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同志们:
  今天,我们在这里召开全国语言文字工作会议,这是继1986年全国语言文字工作会议之后的又一次重要会议。这次会议是在我国改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期召开的,是在全国深入学习、贯彻中国共产党第十五次代表大会精神的形势下召开的。这次会议要高举邓小平理论伟大旗帜,学习、贯彻党的十五大精神,回顾过去12年的工作,总结基本经验,深入分析新形势下面临的机遇和挑战,对跨世纪的工作做出部署,提高认识,统一思想,明确任务,振奋精神,把语言文字工作全面推向21世纪。

一 过去12年工作的回顾
  1985年底,党中央、国务院确定了新时期语言文字工作方针,并决定把中国文字改革委员会改名为国家语言文字工作委员会。1986年初召开了全国语言文字工作会议。这些重大举措标志着我国语言文字工作进入了一个新时期。1986年以来,我们的国家发生了举世瞩目的巨大变化,语言文字工作也取得了长足进展。可以说,这12年是语言文字工作贯彻新时期语言文字工作方针,为社会主义现代化建设事业做出重要贡献的12年。
  (一)语言文字工作在广度和深度上都有重要发展
  为了适应改革开放和社会发展的需要,1986年,国家把大力推广和积极普及普通话作为语言文字工作的首要任务。后来根据推普工作形势的发展,国家语委又把推普工作方针从50年代的"大力提倡,重点推行,逐步普及"调整为"大力推行,积极普及,逐步提高",工作重心转移到普及、提高上来。12年来,推普范围更加广泛,由重点在南方方言区推行发展到在全国范围内推广;由重点抓学校发展到既抓学校又抓社会;由重点纠正语音发展到对词汇等方面提出规范要求。并且,对普通语水平提出了明确要求,制定了《普通话水平等级标准》,使普通话水平有了比较客观的可以操作的衡量尺度,为人们逐步提高普通话水平提供了较为科学的量化手段。对部分教师、广播电视的播音员和节目主持人等专业人员以及师范院校毕业生提出了普通话等级要求,并开展了普通话水平测试工作。这些举措使推广普通话工作迈上了一个新台阶。
  汉字规范化工作重在巩固汉字简化成果,提高全社会文字应用的规范化水平。加强了对现行汉字定形、定音、定量、定序的研究整理,制定了《现代汉语常用字表》和《现代汉语通用字表》等一系列规范标准,为全社会的文字应用提供了依据。针对一个时期曾经出现的社会用字混乱现象,大力宣传推行汉字的规范标准,贯彻堵源截流,标本兼治的指导思想,积极、稳妥、逐步地开展了社会用字管理工作。十多年来,重点抓了出版物用字、影视屏幕用字、计算机用字、党政机关和学校用字的规范,同时对其他公共场所用字混乱状况进行治理。社会用字管理工作取得了很大成绩,涌现出一批工作先行的城市和行业。
  根据国务院关于国家语委在中文信息领域的职责和任务的规定,12年来,开展了信息处理用语言文字规范标准的制定工作,组织进行汉字输入输出技术中语言文字应用方面的评审和鉴定工作。为适应中文信息处理的迫切需要,国家语委成立了专门的职能部门中文信息司。加快了基础工程建设,建成了现代汉语核心语料库;加强了面向中文信息处理的语言文字研究的组织引导,在课题立项等方面取得了很大进展。
  (二)初步形成了语言文字工作宏观管理机制
  语言文字工作是政府工作的一项重要内容。在国民经济和社会发展"八五"计划和十年规划、"九五"计划和2010年远景目标纲要以及《爱国主义教育实施纲要》《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中,对语言文字工作都提出了明确要求。国务院总理办公会议多次研究语言文字工作。江泽民总书记及党和国家其他领导人对语言文字工作十分关怀和重视,多次作出重要指示。在纪念文字改革和现代汉语规范化工作40周年大会上,李岚清副总理代表党中央、国务院做了重要讲话。在党中央、国务院领导下,语言文字工作作宏观管理机制得到加强,初步形成了各级政府统一领导,各级语言文字工作机构组织协调,各部门各行业相互配合的分工负责、条块结合、齐抓共管的语言文字工作宏观管理运行机制。目前,大多数省、自治区、直辖市成立了由政府主管领导亲自挂帅、各有关部门共同参与的省级语言文字工作委员会,并下设了行政办事机构和培训测试事业单位。约半数省份初步建立了全省语言文字工作网络。一些地方党政领导把语言文字工作作为社会主义精神文明建设和文化建设的重要内容来抓,与创建文明城市、卫生城市及旅游城市等活动相结合,取得了突出成效。教育、广播电视、新闻出版、体育等主管部门对本行业系统的语言文字应用提出了具体要求,推动了行业系统的语言文字工作。
  语言文字的宏观管理工作开始走向制度化、规范化、科学化。推普工作和社会用字管理工作实行目标管理和量化评估,制定了各级各类学校推广、普及普通话系列评估指导标准和城市社会用字管理工作评估指导标准;开展了全国师范学校推普工作检查和直辖市、省会、自治区首府社会用字检查。在语言文字工作领域中,政府职能得到强化、宏观管理能力显著提高,行政管理力度明显增强。
  (三)语言文字工作开始走上依法管理的轨道
  中华人民共和国宪法和民族区域自治法、教育法、义务教育法等法律对语言文字的有关问题作出了规定。国家语言文字工作主管部门会同有关部委制定颁布了《出版物汉字使用管理规定》《标点符号用法》等一系列行政规章和技术标准。地方立法工作也取得很大进展。各地先后出台了25个语言文字地方法规和行政规章,并进行了依法管理的有益尝试。目前,全国人民代表大会常务委员会正在抓紧《中华人民共和国语言文字法》的制定和审议工作。制定语言文字法是我国语言文字法制建设的重要标志,是我国语文生活中的一件大事,这标志着语言文字工作将进一步走上依法管理的轨道。
  (四)语言文字应用状况明显改善
  普通话普及程度大幅度提高,越来越多的公民具备了普通话应用能力。目前,普通话已经成为广播影视有声传播媒体的主要播出用语,成为师范院校和部分其他学校的教学用语,成为不同方言地区人们交际的主导用语。推广、普及普通话大大减少了方言造成的语言隔阂,方便了人们的交际。简化字作为国家法定的现行通用的文字得到全面普及。社会用字混乱现象得到初步遏制。人们语言文字应用的规范意识明显增强。《汉语拼音方案》更加广泛地应用于教学、辞书编纂、排序、检索等诸多方面。"注音识字,提前读写"等识字教学实验在全国广泛开展,促进了小学语文教育的改进和提高;以拼音方案为基础的计算机汉字编码输入方法普遍使用,成为几种主要的输入方法之一,促进了我国计算机应用的普及。推广普通话、推行《汉语拼音方案》、整理和简化汉字等方面的成果,越来越多地用于中文信息处理,为我国计算机的普及和发展以及整个高新技术的发展提供了有利条件。
  同志们,12年来,语言文字工作取得了很大成绩,这是我们继续做好工作的基础;同时,在工作实践中也取得了许多新鲜经验,这对未来的工作具有重要的指导意义。
  第一,要牢固树立服务意识,紧紧围绕社会需求开展工作。语言文字工作的生命力在于为社会需求服务,为社会主义现代化建设服务。社会需求是语言文字工作的根本立足点,是推动语言文字工作发展的根本动力。推广普通话、汉字规范化、中文信息处理等项工作都是在为社会需求服务的过程中不断深化、拓展的。
  第二,要从社会主义初级阶段的国情,特别是现阶段的经济和文化发展水平出发开展工作。一方面,语言文字工作作为一项基础工程,要为社会经济、政治、文化等各项事业的发展做好前瞻性准备;另一方面,语言文字工作要与各项事业同步发展,不可能超越社会的发展水平。我们对社会主义初级阶段语言文字工作的紧迫性必须有足够的认识,对其长期性、艰巨性、复杂性也必须要有充分估计,保持清醒的头脑,避免急躁情绪,工作目标和措施都要适合初级阶段的国情,这样才能脚踏实地稳步推进我们的工作。
  第三,要尊重语言文字自身发展规律,因势利导,积极做促进工作。语言文字的发展变化和相对稳定是其内在特性,开展规范化、标准化工作是语言文字健康发展的必然要求。既不能放任自流,无所作为;也不能简单化,"一刀切",搞纯而又纯。尊重语言文字自身发展规律,还要求我们正确处理好语言文字主体化和多样化之间的关系。比如,推广普通话,促使公民普遍具备普通话应用能力,并在必要的场合自觉使用普通话,这是坚持主体化原则;推普不是要消灭方言,方言在不少场合具有其自身的使用价值,这是贯彻多样化原则。
  第四,要强化政府行为,全面推动语言文字工作。我国百年来的语言文字工作,新中国成立前后形成了鲜明的对比。新中国成立之前,仁人志士奔走呼吁,倡导语文革新,但由于得不到政府支持,最终没有取得根本性成效。而新中国成立之后,四十多年时间就取得了不起的成绩,关键在于我们党和政府高度重视,以强有力的政府行为组织领导语言文字工作。今天,我国社会主义现代化建设进入了崭新的历史阶段,党的十五大明确提出建设社会主义法治国家,保证国家各项工作都依法进行。语言文字工作必须贯彻这一精神,建立健全法律法规规章和宏观管理机制,使我们的工作逐步实现制度化、法律化。
  同志们,我们能取得今天这样显著的成绩,积累这些宝贵的经验,是清末以来几代仁人志士坚持不懈艰苦奋斗的结果;是在党中央、国务院的正确领导下,广大语言文字工作者坚韧不拔、默默奉献、辛勤耕耘的结果;是全社会人民群众热情支持、广泛参与的结果。同志们,新的世纪就要来临,我们还要加倍努力,取得更大的成绩!

二 面临的机遇和挑战
  党的十五大对发展有中国特色社会主义的经济、政治和文化,建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国作出了全面的战略部署。语言文字是文化的载体,语言文字工作是社会主义文化建设的重要组成部分。世纪之交这一重要历史时期对语言文字工作提出了更新更高的要求,语言文字工作面临着严峻的挑战,更面临着前所未有的发展机遇。
  (一)社会主义市场经济体制的建立为语言文字工作提供了新的发展力
  社会主义市场经济是商品经济,市场经济越发达,商品交换也就越发达,而发达的商品交换必然要求扩大信息交流。语言文字作为信息的主要载体,在市场经济中具有重要作用。在社会主义市场经济条件下,国内各地区、各民族之间经济交往日益频繁,商品流通空前活跃,人员流动越来越大,目前全国人户分离人数已达七千多万,随着市场经济的完善,异地交往会更加频繁。社会主义市场经济的发展对语言文字的规范化、标准化提出了比以往任何时候都要高的要求。社会主义市场经济体制要求经济行为和经济效益相联系。为了获取最大的经济效益,使用规范的语言文字成为人们的自觉要求。随着社会信息化的发展,国际商贸活动中开始普遍使用电子数据交换,更需要提高语言文字的规范化水平,以保证商贸活动中的信息处理和交换顺利进行。为适应在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的目标,语言文字工作必须加大工作力度,提高语言文字规范化、标准化的水平,更好地为社会主义市场经济服务,为社会主义现代化建设服务。
  (二)社会主义民主政治和法制建设对语言文字工作提出了迫切需求
  江泽民总书记在十五大报告中指出,要在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家;一切政府机关都必须依法行政。实行依法管理,是当今语言文字工作的时代特征。随着法制的日益健全,对语言文字工作的依法管理提出了越来越高的要求,同时对公民使用规范语言文字的意识和使用语言文字的能力也提出了越来越高的要求。随着社会主义市场经济的发展、国民文化素质的提高和普法教育的深入开展,实现语言文字规范化、标准化将成为广大人民的自觉要求,这会有力地推动语言文字工作的开展。
  (三)社会主义文化建设对语言文字工作提出了新的更高要求
  十五大报告中指出:社会主义现代化应该有繁荣的经济,也应该有繁荣的文化,有中国特色社会主义的文化是凝聚和激励全国各族人民的重要力量,是综合国力的重要标志。在全社会形成共同理想和精神支柱,是有中国特色社会主义文化建设的根本;发展教育和科学,是文化建设的基础工程。语言文字工作是社会主义文化建设的重要组成部分。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,都离不开语言文字工作。《爱国主义教育实施纲要》中,强调了语言文字工作在社会主义文化建设和精神文明建设中的重要作用。当前要大力提高国民的语文素质,加强国民语言文字修养,提高国民语言规范意识和正确使用语言文字的能力,以适应社会主义文化建设的需要。
  (四)信息技术的高速发展对语言文字工作提出了严峻挑战
  计算机的出现及其应用,是人类文化建设中的历史性飞跃。几千年来,语言文字面对的是人际交际,计算机的出现,使语言文字的服务对象从人际交际拓展到了人机交际。计算机作为人类思维活动延伸的工具,其功能除了科学数值计算与控制外,非数值型的信息处理,特别是语言文字的信息处理已上升到十分重要的地位。80年代,钱学森同志就指出"电子计算机软件也是语言文字工作",李岚清副总理《在纪念文字改革和现代汉语规范化工作40周年大会上的讲话》,进一步明确了中文信息工作是我国语言文字工作的重要组成部分。
  当今世界,信息技术水平已经成为衡量一个国家综合国力的重要因素,信息产业成为世界上最大的产业。我国《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》中,把加快国民经济信息化进程确定为经济建设的重要战略,把电子信息技术列为国家重点开发的高新技术之一。信息技术的高速发展,计算机的普遍应用,将给国民经济信息化和人们的日常生活带来划时代的影响,同时也对语言文字工作提出了严峻挑战。由于汉语汉字的特点,我国计算机处理语言文字遇到许多难点,这些难点不解决,或者解决得不够好,都会影响计算机信息产业的发展,进而影响国民经济信息化进程,使我国在国际竞争中处于被动地位。因此,面向21世纪,中文信息处理将是高新技术的基础和重点,是跨世纪语言文字工作的重中之重。十五大报告中指出,要从国家长远发展需要出发,加强基础性研究和高技术研究。中文信息处理要有所作为,也应进行科学规划和合理安排,集中力量,加大投入,围绕中文信息处理中的汉语汉字问题进行攻关,开展面向中文信息处理的汉语汉字应用基础研究、规范标准制定和基础工程建设,促进中文信息处理向更高层次发展,促进我国信息产业的大发展,加快我国国民经济信息化进程。
  (五)综合国力增强和扩大对外开放将开拓语言文字工作新的发展空间
  改革开放以来,我国综合国力迅速增强,与世界的经济交往不断扩展,文化、教育、科技等方面的交流日益增多,中国文化对世界的影响也越来越大。现在,世界上要求学习、掌握汉语的人越来越多,汉语水平考试已经成为我国对外汉语的国家级考试。随着我国综合国力的进一步增强和对外开放程度的不断提高,汉语必将对世界产生更大的吸引力。面对这种形势,我们更应大力提高语言文字规范化、标准化水平,为弘扬中华优秀传统文化,为促进中华民族与世界的经济和文化交流做出新的贡献。
  形势逼人,任务艰巨,能否抓住机遇,对跨世纪的语言文字工作至关重要。12年来,语言文字工作取得了很大成绩,但是也应看到,与形势发展的需要还有很大差距,主要表现在:各地语言文字工作发展不平衡;普通话还远未普及;社会用字混乱状况尚未得到根本扭转;中文信息处理的宏观管理亟待加强,关于词处理的瓶颈问题还没有解决;语言文字的应用研究比较薄弱;语言文字工作机构和网络建设跟不上形势发展的需要,人力、物力、财力方面的投入严重不足;对社会语文生活缺乏调研,对情况的了解若明若暗;对外国语言文字在我国境内的使用也未能进行有效管理。对此,语言文字工作者要有清醒的认识和紧迫感。面向21世纪,我们要继续贯彻新时期语言文字工作方针和江泽民总书记关于语言文字工作的重要指示,全力以赴抓突破、抓深化、抓拓展、抓提高,紧紧围绕社会需求,分析新情况,解决新问题,努力提高工作水平。

三 跨世纪的语言文字工作
  面对新世纪的挑战,我们必须及时地从我国经济、政治、文化、教育、科技等各项事业的发展和社会对语言文字工作的客观需求出发,适时地规划好面向新世纪的奋斗目标和工作任务。
  (一)指导思想和奋斗目标
  跨世纪语言文字工作的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,贯彻党的十五大精神,继续贯彻国家新时期语言文字工作方针,解放思想,实事求是,尊重规律,重在建设,积极、稳妥、逐步地推进工作,使语言文字工作更好地为把社会主义现代化建设事业全面推向21世纪服务。
  展望下世纪,我们的奋斗目标是:2010年以前,制定并完善与《中华人民共和国语言文字法》相配套的一系列法规;普通话在全国范围内初步普及,交际中的方言隔阂基本消除,受过中等或中等以上教育的公民具备普通话的应用能力,并在必要的场合自觉地使用普通话,与口语表达关系密切行业的工作人员,其普通话水平达到相应的要求;汉字的社会应用基本规范,社会用字混乱现象得到有效的遏制,出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字达到较高的规范水平;汉语拼音应用范围进一步扩大,扭转拼写中的不规范现象;建立起有效的中文信息处理的管理制度,做到凡面向社会推广的中文信息技术产品,均经过国家语言文字工作主管部门在语言文字规范标准方面的审查认定。达到这一目标,将为实现21世纪中叶的宏伟目标奠定坚实的基础。下世纪中叶以前,语言文字规范标准和各项管理制度更加完善;普通话在全国范围内普及,交际中没有方言隔阂;语言文字规范化、标准化水平显著提高;中文信息技术产品在语言文字规范标准方面实现较高水平的优化统一。经过未来四五十年的不懈努力,我国国民语文素质将大幅度提高,语言文字的社会应用更加适应社会主义经济、政治、文化建设需要,形成与中等发达国家水平相适应的良好的语言文字环境。
  (二)当前的主要任务
  1.坚持普通话的法定地位,大力推广普通话
  推广普通话工作要继续贯彻"大力推行,积极普及,逐步提高"的12字方针,在普及的基础上提高,在提高的指导下普及。"九五"期间,中心城市和经济发达地区要率先初步普及普通话。第一,各级各类学校要加强普通话能力的训练,特别要注意普通话口语能力的提高,使普通话成为各级各类学校的教学语言并成为部分城镇学校的校园语言。教育行政部门要加强管理,把普及普通话纳入学校的培养目标和教学内容,纳入对教师的基本要求,普通话合格的教师才能上岗。第二,党政机关在推广普通话方面要率先垂范,在公务活动中自觉说普通话,并不断提高普通话水平。组织人事部门要把基本具备普通话能力作为公务员录用的必备条件之一,逐步实施。第三,有声传媒要以普通话为播音用语,广播电台、电视台的播音员、节目主持人从1998年起,要逐步做到持普通话合格证书上岗。商业、旅游、邮电、交通、金融、司法等行业工作人员,要尽快提高普通话能力,并逐步做到以普通话为服务用语。解放军指战员、武警指战员要以普通话为工作用语,并逐步提高普通话水平。第四,加强普通话培训测试工作,提高普通话培训测试的科学水平。各级语言文字工作机构要加强对普通话培训测试工作的管理,适应社会对普通话培训测试的更大需求,使培训测试工作更加科学化、现代化。第五,做好普通话词汇规范化工作,着手组织研制并分期分批发布有关外来词、异形词、缩略语、新词新语和社会科学名词术语等方面的规范标准;建立必要的管理制度,引导词汇应用更加规范化。
  2.坚持汉字简化的方向,努力推进全社会用字规范化
  汉字规范化工作要继续贯彻执行国家现行文字政策和文字应用管理的法规规章、规范标准,着力抓出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字的规范,堵源截流,标本兼治。"九五"期间,省会和部分中心城市主要领域的用字要率先达到较高的规范化水平。第一,加强汉字技术标准和汉字应用管理规章的建设,制定和完善有关的规范、标准和汉字应用管理不同层级的法规规章,为实施依法管理铺平道路。第二,落实江泽民同志关于语言文字工作的重要指示和党的十四届六中全会决议的有关精神,大致用5年左右的时间,使出版物的正文用字和国产影视字幕率先达到较高的规范化水平,标题用字符合已颁布的规范标准。第三,切实管住计算机汉字库的字形设计、制作部门,把住进口渠道,杜绝字形不规范的汉字库进入市场,力争在较短时间内使计算机汉字库的字形符合已颁布的规范标准。第四,继续抓紧公共场所用字的管理。所有公共场所的标牌、宣传标语和广告、霓虹灯必须用语正确、文字规范、字形完整,其中手书字提倡写规范字,但中国文字也是一种书法艺术,不必苛求。手书的店名凡使用了繁体字的,应当在明显的位置再配放用规范字标注的店名,以便公众识别。第五,加强社会成员正确使用规范汉字能力的培养。基础教育阶段特别要加强识字教学和写字教学,使未来的建设者和接班人过好汉字规范关。党政机关工作人员要具备正确使用规范汉字的能力,并在公文中坚持使用规范汉字;新闻出版和电影、电视系统中文字幕机的操作人员,以及牌匾、广告制作行业与汉字应用关系密切的从业人员,要把汉字规范知识作为业务进修的一项常规内容,逐步做到符合要求者才能上岗。
  3.加大中文信息处理的宏观管理力度,逐步实现中文信息技术产品的优化统一
  中文信息处理管理工作要为实现中文信息技术产品的优化统一打好基础。第一,继续加快中文信息处理急需的规范标准的制定,如各类专业用字字符集标准、汉字印刷新字体字形规范、汉字键盘输入语言文字规范综合评价原则、汉字字序标准等。第二,加强基础理论研究和应用研究。适应汉语词处理的急迫需要,要积极组织面向信息处理的现代汉语词汇研究,尽快解决汉语词汇处理的"瓶颈"问题。第三,积极开展为中文信息处理服务的语言文字基础工程建设,特别是要继续完成现代化汉语语料库的建库、语料加工和基于语料的应用开发工作。第四,逐步建立有效协调的管理机制,做好对中文信息技术产品中语言文字规范标准执行情况的监督检测工作。
  4.继续推行《汉语拼音方案》,扩大使用范围
  《汉语拼音方案》作为国家标准和拼写中国人名、地名的国际标准,具有无可替代的重要作用和深厚的群众基础,最近三五年,要进一步做好完善和推行工作。第一,发挥汉语拼音在识字教学和推广普通话方面的工具作用,配合教育主管部门总结推广小学语文"注音识字,提前读写"教改实验和其他利用汉语拼音教学的经验。第二,进一步完善《汉语拼音方案》,研究并解决实际使用中的问题,改进和完善计算机汉语拼音输入系统,逐步扩大《汉语拼音方案》的应用范围。第三,积极推广国家标准《汉语拼音正词法基本规则》,采取措施逐步纠正拼写中的不规范现象。
  (三)工作措施
  实现跨世纪语言文字工作奋斗目标,语言文字工作者必须牢牢树立为两个文明建设服务的思想,一手抓建设,一手抓管理;必须坚持以学校为基础,以党政机关为龙头,以省会和中心城市为重点,促使新闻媒体和出版物在全社会正确使用语言文字方面切实发挥示范和榜样作用,推动公共服务性行业形成说普通话、用规范字的良好风气,使全社会语言文字规范化、标准化水平进一步提高。
  为保证工作任务的完成,主要采取以下措施:
  第一,建立、健全各级语言文字工作机构和工作网络。各级政府要加强对语言文字工作的领导,切实做到有机构、有人员管理语言文字工作,并在经费上给予必要的支持。与语言文字工作关系密切的中央有关部委,也要做到有领导分管、有机构和人员专管或兼管此项工作。国家语言文字工作主管部门要加强对全国工作的宏观指导,制定并颁布有关的评估指导标准,实施目标管理、量化评估,检查、督促各地、各部门有计划、有步骤地开展工作。各地语言文字工作机构,要充分发挥政府职能部门的作用,逐步建立起能够有效运转的宏观管理机制,形成由各级政府统一领导、各级语言文字工作机构统筹协调、各有关部门和社会各界齐抓共管的管理格局,使语言文字工作健康、有序地发展。
  要努力建设语言文字工作信息网、培训网和评测网,形成辅助工作网络,以此作为各级语言文字工作机构开展工作的有力补充和依托。目前全国语言文字工作信息网已初具规模,要继续发挥它的作用;培训网正依托各地的培训测试中心和师范院校等单位着手组建,这是语言文字工作骨干培训形成规模的前提和保障。当前尤其有必要建立语言文字社会应用评测网,各级语委要高度重视这一工作。一方面社会急需对语言文字的社会应用进行监督和管理,另一方面我们有众多的语言文字专家和积极分子,建立评测网把他们组织起来,充分发挥他们的积极性,对社会语文生活进行有效监督。
  第二,制定并完善语言文字应用管理法规。要以正在制定的《中华人民共和国语言文字法》为核心,制定并完善与该法相配套的一系列法规、规章和技术标准。《中华人民共和国语言文字法》审议通过后,国家语委要与有关部门共同研究贯彻语言文字法的措施。作为主要的执法主体,各地政府要认真学习、宣传、贯彻好语言文字法,及时出台本地的实施办法,并依据语言文字法的原则精神对已有的地方性法规进行修订。与此同时,探索并逐步建立能够有效运行的执法机制,包括行政执法责任制、政府主管下的部门协调制度、执法情况反馈制度等,严格执法程序,规范执法行为。要明确行政复议机构、人员和司法程序,建立起行政执法的监督体系。总之,语言文字工作要逐步做到依法管理。
  第三,坚持不懈地开展多种形式的语言文字规范化宣传教育活动。开展语言文字规范化宣传教育活动,增强广大群众的规范意识,是语言文字工作顺利开展的必要保障。广播、电视等新闻媒体和出版物应加大语言文字规范化宣传力度,形成正确的舆论导向。国家语言文字工作主管部门要统筹规划,进一步发挥现有语文报刊的作用,抓紧开辟新的宣传阵地,使语言文字工作方针政策、法规规章和规范标准的宣传有计划地进行,并保持一定的热度。地方语言文字工作机构要主动与本地的新闻出版、广播影视等部门加强联系,争取他们的支持与合作,共同营造语言文字规范化的良好社会氛围。
  宣传工作要有重点、有针对性地进行。既要抓语言文字工作重要性和有关方针政策、规范标准的宣传,又要善于抓住契机,发挥宣传的集约效应。经国务院批准,把每年9月的第三周定为"推广普通话宣传周",并从1998年开始实施,中央和地方都应当充分地进行形式多样的宣传,积以时日,必将使语言文字规范意识日益深入人心。
  第四,精心组织,认真开展"中国语言文字使用情况调查"工作。语言文字使用情况调查,是一项刻不容缓的重要国情调查。对我国人民掌握和使用语言文字的实际状况有一个比较确切的认识,是制定我国语言文字工作方针政策,发展文化教育、科学技术的重要依据,是衡量国民文化素质的一个可靠指标,对加强社会主义文化建设和精神文明建设有着重要作用。国务院已批准开展"中国语言文字使用情况调查",说明这项工作具有特别重要的意义,应当引起各级政府和文化、教育等有关部门的高度重视。各地应把这项调查纳入政府有关部门的工作计划,给予必要的人员和经费保证。
  第五,进一步加强语言文字的基础研究和应用研究。要合理组织专家队伍,有计划地开展急需课题的立项研究,引导科研为社会需求服务,为国家语言文字工作服务,使语言文字工作的开展具有坚实的理论基础和科学研究的有力支持。要逐步建立中央和地方既分工又合作的语言文字基础研究和应用研究网络,有条件的地方要做出较多的成绩。要鼓励社会力量以多种方式办科研。要广泛开展国内外的学术交流,进一步沟通语言学界和其他学界,特别是与计算机科学界的交流与合作,以语言文字规范的重大理论和应用课题,特别是中文信息处理的若干急迫课题为主攻方向,开展跨学科的研究,集中力量联合攻关。
  第六,努力加强语言文字工作干部队伍的建设。当前,许多现代化的新事物正在急速发展,我们将要迎来的是一个信息化的新世纪,语言文字工作者必须站在这个大背景下来重新认识自己的工作,更新观念,改进工作。面对信息处理技术的飞速发展和新闻出版、广播影视以及计算机用字管理工作的加强,语言文字工作者必须自觉地学习、补充新知识,更新知识结构,进一步提高专业水平、政策水平和行政管理能力,以适应工作日益拓展、深化的需要。国家语言文字工作主管部门要加强对各级语言文字工作干部的培训提高工作,地方语言文字工作部门也要把骨干培训工作列入工作日程,抓紧抓好,有步骤地提高干部队伍的整体素质。
  同志们!我们要把实现跨世纪语言文字工作的奋斗目标和任务,作为为实现党的十五大提出的跨世纪奋斗目标而努力的实际行动。各级语言文字工作机构和语言文字工作者要深入学习党的十五大文件,进一步提高对新时期语言文字工作重要性的认识,明确我们的工作在我国跨世纪的宏伟蓝图中所处地位和应发挥的作用,牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情,以高度的历史责任感和时代紧迫感,齐心协力,扎实工作,努力开创语言文字工作的新局面,为把我国语言文字事业全面推向21世纪而努力奋斗!




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[上传时间:2002-06-11]
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