语言文字工作简报

第13期（总第279期）

教育部语言文字应用管理司

教育部语言文字信息管理司                          2007年4月24日

目   录

地方语言文字应用研究“十一五”规划选编

编者按：根据国家语委‘十一五’科研工作会议的要求，各地语委纷纷制定了本地语言文字应用研究“十一五”规划，现将山西省和江苏省语言文字应用研究“十一五”规划印发，供各地相互借鉴、参考。

山西省语言文字应用研究“十一五”规划

一、“十五”期间语言文字应用研究的回顾

   “十五”期间，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，山西省语委办和山西省语言文字培训测试中心，以促进语言文字工作法制化、规范化、制度化、科学化为基，以调查研究为本，以普通话水平测试工作研究为主，以各类评估研究为辅，逐步拓展研究领域，在语言文字的应用研究方面取得了一定的成绩，为构建和谐社会，营造良好的语言文字氛围，做出了应有的贡献。

语言文字的地方性法规研制和立法取得了历史性突破　在积极贯彻实施《国家通用语言文字法》的同时，从2001年起，经过两年多的反复研究磋商，易稿十余次，《山西省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，最终经山西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年7月正式通过颁布，并于2003年9月1日起施行。为了广泛宣传和学习我省有史以来的第一部有关语言文字的地方性法规，我们及时编印了宣传学习手册两万余册，为各级语委提供了学习指导和依据。教育部、国家语委认为“该实施办法对国家大法的有关条款进行了细化，具有较强的操作性；对语言文字工作中的一些关键问题做出了法律规定，不但立足于现在，而且具有前瞻性，是一部具有山西特色的地方性法规。”这部地方性法规的颁布实施，标志着我省语言文字工作进入了依法管理的历史新阶段，也提出了如何依法行政的新的应用研究课题。

普通话水平测试的研究不断深化　随着普通话水平测试工作的开展，对工作中出现的问题都及时进行研究，多次召开普通话水平测试工作研讨会，制定相应的政策，先后出台了《山西省普通话水平测试实施细则（试行）》（1999）、《关于我省普通话水平测试工作中有关问题的补充说明》（1999）、《山西省普通话水平测试复审暂行办法》（2000）、《山西省普通话水平测试等级证书办理办法》（2000）、《山西省普通话水平测试管理工作若干规定》（2003）、《山西省普通话水平测数规程》（2003）、《山西省地市普通话培训测试工作检查评估指标体系及标准》（2003）等近20个文件。并汇编了《山西省普通话水平测试工作手册》，下发全省各语委办和测试站，使全省的普通话水平测试工作逐步步入科学、规范、稳步发展的新阶段。

各类评估研究不断拓展　为了推动二三类城市语言文字工作，做好迎接评估的各项准备，早在2002年我省就研制印发了二三类城市的语言文字工作《评估指标体系及评分标准（试行）》。2005年在对太原市进行评估时，邀请了其他各市的相关领导进行考察观摩；评估工作结束以后，又编印下发了《山西省城市语言文字工作评估指导手册》。这些举措都对各二三类城市的语言文字工作和迎评工作有切实具体的指导意义。

.在语言文字规范化示范校创建工作中，我们不仅要求申报语言文字规范化示范校的学校要做到语言文字工作“三纳入，一渗透”，成为同类学校的排头兵，还要求他们有关于语言文字方面的研究课题。为了创建和验收工作有据可依、便于操作，我们研制了《山西省语言文字规范化示范校检查评估表》，确定了评估验收的指标体系和主要观察点；并多次召开“观摩会”“现场会”，反复研究示范校的创建和评估验收问题，使此项工作进行得比较扎实、稳妥，收到了创建工作和语文研究相互促进的效果。

各种赛事研究不断完备　1999年以来，我们在举行的各种竞赛活动中，都坚持对竞赛规程进行公平公正性的论证，对选用的题目进行覆盖面、区分度、信度、是否等值等方面的考量。为保证赛事的公平、公正和科学、合理、有序地进行起到了积极的作用。

纵观“十五”期间我省语言文字应用研究的状况，可以概括为“三多三少”，即“工作研究多，应用研究少；自发的随机研究多，有组织的定向研究少；研究活动多，精品成果少。”没有形成有组织、有目标、有计划的研究工作格局；难以整合力量，组建稳定的研究队伍，产出高质量的研究成果。无论从研究的领域、研究的深度、广度、力度方面，还是从研究成果的数量和质量方面来看，都难以满足语言文字工作本身的需要，难以满足构建和谐发展的信息化社会的需要，和兄弟省市相比有较大的差距。我们将在“十一五”期间努力改变这种“三多三少”的状态，争取把语言文字应用研究提升到一个新水平，推上一个新台阶。

二、“十一五”语言文字应用研究工作规划

语言文字是人类进行交际和思维的最重要的符号系统，既是文化的重要组成部分，又是文化最重要的载体。和谐的语言文字生活是和谐社会的组成部分和表现形式之一。语言文字应用研究的根本目标是营造和谐良好的语言文字生活氛围。当前改革开放不断深入，社会主义市场经济日趋完善，国际交流日益频繁，语言文字生活空前活跃，出现了语言观念多元化、语言应用多样化、语言借词多发化等新情况，语言文字的工作内容更加丰富，规范化的任务也更加繁重与艰巨，这更要求语言文字应用研究要时时面对新情况、解决新问题，为做好语言文字工作奠基开路。这既是前所未有的挑战，也为语言文字应用研究提供了更丰富的时代内涵和更广阔的发展空间。对此，我们既要有清醒的认识，又要有足够的准备；既要有饱满的工作热情，又要有科学的探索精神，抓住机遇，迎接挑战，不断开创语言文字应用研究的新局面。

（一）“十一五”的指导思想和工作目标

“十一五”是根据《国家通用语言文字法》推进语言文字规范化的关键五年，是实现“基本普及普通话，社会用字基本规范化”这个第一步奋斗目标的最后五年。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻《国家通用语言文字法》和我省的《实施办法》，坚持“实事求是”“理论联系实际”思想原则，坚持“规划奠基，课题开路，完善机制，整合力量，产出精品，服务社会”的工作思路。紧跟时代步伐，密切关注社会语言文字生活，形成语言文字应用研究可持续发展的良好局面，更好地为促进人的全面协调发展，为促进社会全面协调发展，构建和谐社会服务。

“十一五”的主要工作目标可以概括为“六推进”：

1.推进依法行政的实践与研究   《国家通用语言文字法》和我省的《实施办法》的颁行，既为语言文字工作提供了有力的法律依据和工作保障，又对语言文字工作提出了许多新要求，摆出了许多新课题，如：如何合理执法、科学执法、依法行政；如何协调政府有关部门强化对社会用语用字的管理；如何把握宣传教育和强制执法相结合的“度”；如何建立规范的长效运作机制等等，都有待我们认真的探索与研究。我们力争在这方面有所前进，为进一步认真贯彻落实《国家通用语言文字法》和我省的《实施办法》，不懈地探索构建依法行政工作新格局的途径和办法。

2.推进普及和推行国家有关语言文字规范和标准的实践与研究   实现语言文字规范化，核心的问题是制定并推行语音、文字、词汇、语法等方面的规范和标准。制定各种规范和标准是国家语言文字工作部门的职责，省市县各级语言文字工作部门的职责应当是推行和普及这一系列规范和标准。目前的现状是广大人民群众对这些规范和标准并不十分了解，更谈不到熟悉；学术界对某些问题仍持异议或者认知滞后，影响标准推行和人们的日常应用。我们要把如何推行和普及国家的规范和标准作为研究重点，不断摸索新途经、新方法，深入探索规律，讲求实效，使国家的规范和标准逐步深入人心，成为自觉遵循的读写准则。

3.推进普通话水平、汉字书写水平培训和测试的实践与研究    进行普通话培训，开展普通话水平测试，是推广普通话的重要举措之一。以往的培训测试主要在教育系统和广播影视行业开展，已经积累了一定的经验，还需要在测后的巩固提高上做一些探索；目前，我省的普通话培训与测试正拓展到公务员和公共服务行业，培训测试对象及等级要求都有变化，一定会遇到新问题、新情况，需要在测试操作、测试管理、质量监控等方面不断探索、研究与总结，提高培训与测试的水平和效率。另外要积极进行人机结合测试的试点与研究。

根据国家语委的部署，关于学生汉字书写规范水平的培训与测试即将展开，也需要对面临的新问题、新情况加以研究，以保障此项工作的顺利开展。

4..推进对新词新语的跟踪和探源研究    社会交际和信息传递日益频繁，传输手段日趋多样，语言交汇日渐普遍，新的语言现象层出不穷。面对社会用语的迅猛发展，我们要根据语言发展的客观规律和社会交际的需求，对新词新语探源溯流，进行跟踪研究，适时适当地加以引导和规范，使社会语言生活既健康有序、不离规律，又生机勃勃、丰富多彩；既保证母语和普通话的主体性，又呈现出吸纳其他语言（方言）积极成分的包容性和多样性。

5.推进语言文字习得性和语文教学的研究

语言文字的习得性是人和其他高等动物掌握主要交际工具方式的根本区别，语言文字的应用能力和水平只有通过不断学习和应用才能获得和提高。学龄前和小学低年级教育是获得这种能力的关键时期，在这个阶段打好基础，养成好的学习习惯和能力，对以后语言文字应用能力的提高至关重要。但现实中语文教学的效果却总不尽人意，如何根据人身心发展的规律，进行语言文字的教学，不断提高语言文字教学的水平和效率，是语文教学中一个既古老又新鲜的课题，和教育学、生理学、心理学、社会学等学科都有密切的联系，是一个交叉的、综合的课题。需要整合力量进行多学科、全方位、多角度、多层次的研究，力争有所推进，为改进语文教学作出一点贡献。

6.推进传统优势项目研究进一步深入

山西方言研究、汉语拼音提前读写、汉字信息处理等是我省的传统优势项目，要扶持和资助这些项目，使之不断深入取得更丰硕的成果。山西方言研究要争取出齐市县的方言志，汉语拼音提前读写要总结新经验，汉字信息处理要再上新台阶。

（二）主要保障措施

为了实现上述目标和任务，我们计划首先精选一些科研课题，围绕课题聚拢人才，组建并锻炼队伍；其次要建立完善的监控和评价机制，保障课题研究的时间和质量；再次要为课题研究提供必要的经费和资料等研究条件，营造宽松的研究环境。概括起来就是“三落实”，即落实研究机构和人员；落实科研经费和工作程序；落实工作计划和表彰奖励。

1. 落实研究机构和人员

围绕课题组建由课题负责人为责任人的课题组，组成研究队伍；组建由专家和学者参加的项目和成果评审机构，负责项目论证立项和成果的评审鉴定；组建为语言应用研究工作服务的管理队伍，做好项目研究工作的管理和服务。

2.  落实工作机制和经费

建立并落实项目论证、评定立项、过程监控、成果鉴定评审、问责奖励等工作制度和工作流程，确保研究工作科学有序地进行；每年划拨一定的经费，用于资助项目研究、论著出版、成果鉴定、奖励优秀、表彰先进等事宜。

3.  落实工作计划和表彰奖励

“十一五”期间每年要依据本规划制定年度工作计划，并采取有效措施保证工作计划的落实；按年度或工作进程，对优秀成果和有突出贡献的人员进行表彰奖励，形成经常性的激励表彰格局，持续推动研究工作。

实现上述任务，落实三项措施，既需要强有力的领导，也需要广大语文工作者精诚团结、通力协作、艰苦探索；既需要广大研究人员不断提高研究水平，也需要管理者不断提高管理水平；既需要敢想敢干的无畏精神，也需要脚踏实地的工作作风。只有这样才能开创语言文字应用研究的新局面。

三、建议研究的课题与项目

1.全省县以上城市四个主要领域语言文字应用现状普查；

2.依法行政的实践与研究（语言文字工作部门和政府其他部门的协调配合，社会用字长效管理机制的建立，教育与处罚的结合，普通话应用的有效监控机制的建立等）；

3.普通话与方言（土语）语音对应规律的研究；

4.普通话与方言（土语）词汇的对比研究；

5.普通话与方言（土语）语法的对比研究； 

6.《普通话异读词审音表》的教学与应用研究；

7.多发误读的探因与纠正研究；

8.简化汉字的教学与应用研究；

9.规范汉字笔画（笔数、笔顺、笔形等）的教学研究；

10.《第一批异形词整理表》的推行研究；

11.其他异形词的整理研究；

12.常见错别字探因与纠正研究；

13.普通话水平测试朗读失误的判别与纠正；

14.普通话水测试说话失误的判别与纠正；

15.广告用语用字的分析研究；

16.网络用语用字的分析研究；

17.流行语探源与研究；

18.《汉语拼音方案》的应用研究；

19.语言习得性研究；

20.语文教学中识字教学研究；

21.普通话水平测试题库建设研究；

22.进城务工人员普通话培训测试模式研究；

23.普通话水平测试人机测试比较和配合研究；

24.汉字应用能力和水平测试的研究；

25.汉语应用能力和水平的测评与鉴定研究；

我们相信，按照上述思路，经过五年的扎实努力，山西的语言文字应用研究工作一定会出现一个崭新的面貌，一定会有一些较好的成果问世！

江苏省语言文字应用研究“十一五”规划

一、“十五”期间语言文字应用研究的回顾

“十五”期间，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我省认真贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，加强了语言文字应用研究的实施和管理，取得了一定成绩，为我省语言文字的法制建设和政策制定提供了依据，为做好语言文字工作提供了保证，在一定程度上满足了社会对语言文字规范和语言服务等多方面的需求。

⒈分别于2001、2003、2005年举办江苏省第三、四、五届语言文字工作优秀论文评选活动。

⒉分别于2001、2005年两次召开语言文字应用研究项目研讨会。会议讨论了包括“江苏省语言文字使用情况调查及其对策研究”、“语言文字监督管理机制”、“普通话与方言的消长”、“省普通话培训测试大纲实施细则”等难点热点问题，形成一批科研选题。

⒊组织研制了“江苏省普通话水平测试管理系统”。从2002年8月开始，该系统已在全省推广使用。目前我省的普通话水平测试所有记录已统一实行计算机管理。这不仅使测试流程更加规范，便于宏观管理，还进一步提高工作效率，为我省的语言文字科研工作提供了宝贵的数据资料。为使测试工作更科学、更规范，效率更高，南京市测试站还专门设计了便于测试站广泛应用的测试软件，大大减轻了测试员的工作强度，提高了测试工作效率。

⒋2003年，我省组织全省高校、有关科研单位积极申报“国家语言文字应用研究‘十五’科研项目”，经国家语委评审，江苏大学、徐州师范大学、南京师范大学申报的《普通话水平测试培训规范研究》等四个课题被列入国家级“十五”科研课题。目前，这些课题均已结题。

⒌2003年开通了《江苏语言文字网》，并在“全国语委系统政务信息化评比”中获一等奖。2004年举办了“江苏省语委系统政务信息化评比”活动，逐步建成了以《江苏语言文字网》为龙头、由各市各高校语言文字网站（网页）构成的江苏语言文字工作网络系统。

⒍省语委于2003年12月选派了11名长期工作在普通话水平测试第一线、并有一定研究水平的国家级测试员，分两批前往北京学习教育部、国家语委新颁《普通话水平测试大纲》（以下简称《测试大纲》）。2004年初，根据新颁大纲要求和本省实际，制定了《江苏省普通话水平测试评分细则》（以下简称《细则》）并印发全省。《细则》严格遵照新颁《测试大纲》的有关规定，并对《测试大纲》有关内容进行了细化，使之更便于操作。

⒎根据新颁《测试大纲》的要求，省语委于2004年初着手组织力量编写了《普通话水平测试指导用书·江苏版》，当年10月份由商务印书馆出版。

⒏于2004年至2005年组织南京师范大学和南京、南通、徐州、无锡市语委完成了国家语委下达的《〈国家通用语言文字政策法规贯彻实施研究报告〉江苏分报告》的研究任务。

⒐于2005年举办了全省普通话水平测试前培训优秀课评选活动。通过这项活动，促进各地进一步重视研究普通话测试的测前培训，推进普通话培训课的改革，提高培训质量和普通话水平测试效益。

二、“十一五”期间我省语言文字应用研究的指导思想、研究项目和基本措施

（一）面临的形势和任务

党的第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。” 我省第十一次党代表大会也鲜明地提出了江苏今后要把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提升人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。语言文字是人类用于交际和思维的最为重要的工具，是文化的重要组成部分，同时又是最为重要的文化载体。语言文字的属性，决定了语言生活是社会生活的重要组成方面，语言生活的和谐是社会和谐的重要表现，也是促进社会和谐的重要因素。

当前，我省社会语言生活非常活跃，社会的语言规范观念在不断发展、进步，新情况、新问题不断出现，各个领域都不同程度地关注语言文字问题。如何处理好共同语与方言之间的关系，处理好母语同外语的关系，处理好普通话的国内推广和国际传播之间的关系等，引导社会语言生活的健康发展，是语言文字工作部门的重要职责。同时科研是做好语言文字工作的基础，如何用科学发展观发现和遵循语言文字工作的客观规律，加强有效的监督管理，创新工作机制，提高语言文字工作的层次和实效，更是语言文字工作部门的本职工作。在“十一五”期间，我们应该将语言文字应用研究放在更加重要的地位，根据新形势、新任务的需要开展工作，发挥其更重要的作用。

（二）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻实施《国家通用语言文字法》和我省《实施办法》为动力，根据《国家语委语言文字应用研究“十一五”规划》和《江苏省语言文字工作“十一五”规划》的目标和要求，紧跟时代步伐，针对我省社会语言生活和语言文字工作中的重要问题开展研究，形成语言文字应用研究可持续发展的局面，为提升我省语言文字工作质量与效率、促进语言文字信息化服务，为促进我省经济社会和人的全面发展、构建和谐社会服务。

（三）研究项目

1.课题研究

⑴ 组织力量，积极承担国家下达的课题研究任务。并结合本省实际，如期完成任务。

(2)认真组织本省如下15个课题研究（其中前3项为重点课题，后12项为一般课题）:

江苏方言与普通话的接触研究。

江苏省语言文字规范化现状调查及对策研究。

普通话水平测试队伍建设的理论与实践研究。

城市农民工语言状况研究。

江苏省电视节目主持人语言规范化调查及对策研究。

聋生书面语言能力培养与发展现状调查及对策研究。

普通话水平测试手段方法研究。

网络语言对在校大学生语言的影响及规范。

临床语言学研究。

南通沿江沿海旅游带语言文字规范管理研究。

户外标语口号的语用研究。

普通话口语交际网校建设研究。

当前我省报刊语言文字运用状况的调查与分析。

徐州市民语言使用状况及语言态度考察。

推普工作以城市为中心向农村辐射影响的研究。

2.专题调研

要有计划地组织有关专家、积极分子和语言文字工作者对语言文字的使用和管理工作情况进行调查分析，围绕新形势下有关热点、难点问题开展专题研究，探索工作的特点规律和新方法、新途径，为语言文字工作的决策提供科学依据。

3.论文评选

于2007年和2009年组织两次语言文字优秀论文评选,鼓励全省语言文字工作者总结工作经验,结合工作实际进行理性思考, 探索工作规律,提高工作水平,不断开创新局面。

4.与新闻媒体开辟研讨专栏等扩大舆论宣传

继续与江苏教育电视台合作，进一步办好《语林漫步》专栏。充分发挥新闻媒体作用，宣传党和国家语言文字的法规和方针政策，探讨当前语言文字的重大问题，宣传语言文字的规范标准，普及语言文字规范化知识，引导我省社会语言文字的健康发展。

5.加强省内外学术交流

积极参加全国性学术交流活动，邀请知名专家学者举办专题讲座，或与兄弟省市组织对口交流。就某些重点、难点问题开展专题研讨和交流。

（四）基本措施

开展语言文字工作的应用研究是提升语言文字工作水平，保障语言文字工作持续健康发展的重要基础。“十一五”期间，要把语言文字工作的科研工作作为一项基本建设，力争“十一五”期间我省在语言文字应用研究方面能形成一批质量较高、有地方特色的研究成果。为此，必须采取如下有效措施：

1.加强领导和管理。制定有效的科研管理办法，实行奖惩制度，形成科研课题项目管理的良性运作机制。

2.积极组建科研队伍。充分发挥高等学校、语言文字工作咨询委员会和有关社团的作用，鼓励各高校、各市及社会力量以多种方式参与开展科学研究，逐步形成省和地方既分工又合作的语言文字科研力量。

3.增加经费投入。省对立项的15个科研课题给予一定的经费资助，同时要求所在单位给予配套资金，确保科研课题的如期完成。其他科研活动也应有足够的经费投入。

4.不定期地组织科研课题组组长会议，交流情况，互相促进，并及时提出改进和指导意见，保证课题研究的顺利开展。

5.进一步加强以《江苏语言文字网》为龙头、各市各高校语言文字网站（页）为基础的全省语言文字政务信息化系统建设。以这个系统为平台，高效快捷、形象生动地宣传语言文字方针政策，交流语言文字工作经验，普及语言文字规范知识。

                               （语信司编）