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语言文字工作的战略


——2008年度语言文字工作会议上的专题报告


王登峰

2008329


    1.语言文字工作的目标定位


    长期以来,语言文字工作形成了行之有效的工作的策略、工作方式和工作手段,也积累了大量的工作经验和科研成果。现在形势发生了很大的变化,语言文字工作也面临着很多的挑战,需要认真研究如何把这项工作做得更深入,更扎实,效果更好。其中最主要的就是明确语言文字工作的定位。

 

    语言文字工作的目标是宪法和国家通用语言文字法所明确界定的,就是要推广全国通用的普通话和推行规范的汉字。新中国成立之初,毛泽东等老一辈革命家就充分认识到推广普通话的重要性。毛泽东提议的中国文字改革协会在1949年的1010正式成立,毛泽东亲自参加,充分说明了推广普通话在第一代领导心目中的分量。从当年秦始皇统一中国提出“书同文”,新中国成立之初毛泽东等老一辈革命家提出“语同音”(推广普通话),到今天为止,这两项任务都仍有待于进一步完善。根据2000年的初步统计,全国53.06%的人能够讲普通话。书同文的情况要好得多,但很多地方繁体字用得还是比较多,而且外文的不当使用也日益成为一个很重要的问题。

 

    从推广普通话和推行规范汉字的目标来看主要包括两个方面的内容,即面向机构和领域,以及面向个人的工作。语言文字工作长期以来形成的主要工作方式和工作措施就是针对四大领域,即党政机关、教育系统、新闻媒体和公共服务行业的推广普通话、推行规范汉字的工作。我们长期形成的三项措施,即目标管理和量化评估,语言文字应用水平测试,以及推广普通话宣传周,主要针对的也是这四大领域,针对有关的机构和部门。

 

    比如说政府机关,公共服务行业、广电系统和教育系统都要使用普通话和规范汉字,这是从国家语委的工作格局来讲的。现在我们面临着一个新的形势,也就是语言文字的使用范围极大的扩张,而且由于人员流动加快,客观上也促进了普通话的普及。但同时由于外文的加入,使得我们的语言文字工作变得更加复杂了。在这样的一个新的背景下,如何去推广普通话,推行规范汉字,如何更有效的去推广和推行,这已成为目前最迫切需要关注的问题。

 

    面对公众个人语言文字应用水平的提高,我们过去也做了大量的工作,这些工作主要是包括个人的普通话水平和语言文字应用水平的提高,目标是为了实现每个人都能用普通话顺畅的交流。比如说教育系统通过推广普通话,推行规范汉字,实际上是提升受教育者的语言文字水平。但是相比较而言,我们过去的工作主要是集中在四大领域,对于提高每一个人的语言文字水平可能相对来讲做得工作并不是很多。

 

    换句话来讲,现在要推广普通话,推行规范汉字这已经不是一个问题了,已经被大家普遍接受了。现在需要关注的不是要不要推广,要不要规范的问题,而是如何推广和如何更有效推广的问题,这是我们现在面临的最主要的任务。首先,是重方言区的推广普通话的工作,这项工作到底应该怎么来做。现在有些地方的方言使用已经开始挤占本来应该是由普通话来发挥作用的领域,有些地方规范汉字的推行工作也遇到了一些困难,似乎在大家的心目中使用繁体字才能够显得更庄重,更有文化。

 

    其次,社会语文中的问题诊断和规范指导。有一个晚报的编辑曾写信询问,“某某出生于书香门第”这句话有没有毛病?应该是“出生于”还是“出身于”,这实际上就属于我们在社会语文中的问题诊断,也包括规范指导、咨询服务。这是提升整个公众的语言文字水平的很重要的一个方面。

 

    第三就是四大领域的推普工作,这四大领域的推普工作到今天为止开展得很有成效,但现在也出现了很多新情况。比如说很多高校鼓励老师直接用英文授课,直接用英文的原版的教材,鼓励我们的科研工作者直接用外文去发表论文,这都是一些新的问题。所以下一步的推普工作还是要关注特殊的行业和特殊部门的工作。今年是第十一届推普周,我们准备以行业为重点。今年是奥运会,来中国旅游的外国人和国内的旅游可能会出现一个新的增长,那么在这个情况下,旅游系统的语言文字规范化的工作,可以作为今年第十一届推普周的重点。讲到旅游其实涉及的面非常广,包括政府机关,包括街道,旅游景点,包括住宿、餐饮、交通、通讯都会涉及到。我们希望一个行业一个行业,一个部门一个部门的做下去。

 

    第四是社会用语、用字的规范问题。目前广告中曲解成语,生造用语的问题,写文章中滥用外文、字母的问题已非常严重,亟待规范。对这类问题需要认真调研,科学论证,并提出行之有效的应对措施。

 

    最后是如何看待方言的问题。语言文字工作不是要排除和消灭方言,但是方言和普通话应该是各有各的位置,也就是说现在个别地方方言在挤占普通话,本来应该使用普通话的地方却使用方言。这都是一个如何推广和有效推广方面,需要我们在工作中加大这方面工作的力度。这涉及到一个依法管理和构建和谐语言生活的问题,和谐的语言生活首先是汉语和少数民族语言之间的和谐,其次是方言和普通话的和谐,第三个是我们的母语或者是汉语和外语的和谐。

  

    2.提升语言文字工作的社会关注度


    在我们的语言文字工作当中,如何去提高公众对语言文字工作的关注,这也是一个非常重要的问题。语言文字工作很重要,但是也很容易被忽视。现在的语言生活发生了很大的变化,而且语言文字工作又确实是事关一个国家民族的团结,民族的尊严,民族自信心和文化传承的问题。因此要做好这项工作,很重要的一项任务就是要提升公众对语言文字工作的关注。

 

    在工作方面我们可以从这几个方面下工夫。首先,人们容易关注那些和切身利益相关的事情,因此在我们语言文字工作的宣传方面,就应该把语言文字工作和价值导向联系在一起。语言文字工作跟一个人的切身利益有哪些方面的关系呢?语言文字工作体现的是国家意志、主权意识和民族意识。在宪法中明确提出“国家推广全国通用的普通话”,推广普通话就是国家意志,也就是政府的职责,保证中国的公民可以通过使用普通话去获取所有他需要的信息。比如说在旅游的地方,如果导游看到一个游客往前走,那个地方很危险,他喊一句说不要往前走了,那个地方很危险。这个时候他用什么喊,如果用方言喊,而那个游客又听不懂,结果走下去了,遇到了危险,那这个旅行社要负全部的责任,因为你侵犯了那个游客的权利。他的权利是什么?你要用普通话告诉他所有的信息。旅游景点的提示牌,没有使用规范的汉字,游客没有获取你要传达的信息,这也是政府部门的失职。同时人名、地名、语言文字也是一个国家的主权的象征。

 

    同时,语言文字工作要跟教育、文化和信息化结合起来,我们的语言文字工作规范化实际上首先是跟教育有关系的,我们要通过普通话来学习、思考、表达思想。语言文字应用水平跟一个人的修养和成功成就都有密切的关系。由于文革的影响,我们的汉语应用出现了一些问题,讲话比较直接甚至粗鲁,不够雅。其实这是中文水平的很重要的表现,而且跟一个人的修养有很大的关系。能不能好好的跟人家讲话,能不能好好的表达思想,其实是跟一个人的成功、成就、个人修养有关。这是我们语言文字工作,推广普通话,推行规范汉字最起码的要求。从价值导向方面可以通过宣传工作吸引公众对语言文字应用水平的重视。

 

    第二,人们更容易关注一些大家普遍关心的问题。也就是说语言文字工作要与当时公众所普遍关注的问题结合在一起,就容易受到重视。我们在2007年推出的“中华经典诗文诵读”活动,就是跟文化热的结合。

 

    这种文化热实际上反映了整个公众对传统的回归,最典型的就是央视的百家讲坛推出的“明星学者”,另外像《大国崛起》电视片受到的关注,中央领导同志对中国传统文化的重视,对弘扬中华文化的重视。我们把语言文字工作和文化结合起来,即通过诵读经典诗文,既弘扬了中国优秀的传统文化,同时又推广了普通话,推行了规范汉字。

 

    在对传统文化回归的同时,很多人也表现了对洋话泛滥的反感。在教育部一月份的新闻发布会上我们讲到了汉语拼音标注街名、路名、人名,结果引起了很多人的讨论,在网上的留言、讨论非常多。其中有一种观点认为既然人名、地名写上是为了让别人看得懂的,那你写汉语拼音有什么用呢?中国人不看,外国人看不懂。所以你一定要用一种外国人可以看得懂的一种文字,那就是用外文。其实这里面深究一下,这样的一种看法是站不住脚的,因为世界上任何一个国家,他们的街名、路名、商店的名称,公共服务机构的名称,在外面的所有的标志都没有使用本民族语言文字之外的语言文字!除非是这个国家有两种法定的语言,像到了菲律宾,菲律宾所有的地方的标志都是它本地的语言和英语,因为它是两种官方语言。现在很多人千方百计的就是为外国人着想,为外国人提供各种各样的方便,这可以说是中国的好客的表现,但是这个很难说服别人。这可能是一种没有自信的表现。这句话很多人听起来不舒服,但是这毕竟是一个很重要的问题。把语言文字工作和一个大家很关注的问题结合起来,那么它就能够成为热点。

 

    第三,人们更容易关注那些自己能够参与的问题。什么样的问题能够参与呢?跟我们的衣食住行有关系的一些事情,像为报刊杂志挑错,《咬文嚼字》这个杂志专门给中央电视台挑错,最近我看到《咬文嚼字》帮讲史记的王立群挑了一些错,他很高兴,都接受,说你们接着帮我挑。他这样的一个态度第一赢得了大家对他的好感,同时我们也可以看到公共参与的活动是更容易引起大家的关注。我们今年的经典诗文诵读希望能够全民发动,就是门槛很低,谁都可以参与。你做一个视频,你上传到网上,我们可以来进行评,全世界的人都可以来看,都可以给你意见。这样参与的多了,每个人都能够参与了,对这个问题的关注程度就会增强了,这是从提升对语言文字工作关注的方面来讲的。

 

    对语言文字工作光关注还不行,还应努力提高语言文字的应用水平。在小学生的语文课程标准里面讲到,一、二年级的小学生要会“写话”,把他们想说的话写出来。我们也希望通过让每一个人参与到写下自己最想说的话,写下大家想表达的思想观点,写下大家都想了解的观点,写下可供人们欣赏和把玩的思想观点,就是让公众写东西,提升公众的语言文字应用水平。我们准备以四大传统节日为主题开展“中华赞—诗词歌赋征集”活动,也是希望能够达到全民参与,全民评定,还要举行全国的比赛。具体就是以四大节日为主题,写一幅对联,写一首打油诗,写一篇散文,写一篇赋,经过初选以后我们可以全部放到网上去。大家都来看,看完了以后进行评选,然后投票,最后我们再搞一个全国的比赛,选出每一种文体的优秀的篇目,这个篇目我们可以去出版,也可以推荐到中学语文课本里去,也可以请作曲家谱曲,也可以请书法家撰写,以各种方式来弘扬中国优秀文化。这里面的核心是什么呢?提升公众的语言文字应用水平。这是从提升应用水平来看,也是我们现在语言文字工作可能需要给予更多关注的一个方面。

 

    另外还有一个提升公众的文化情趣和个人修养的问题。我们有时候遣词造句、用语用词不那么文雅,其实一个人的文化情趣和个人修养跟一个人的语言文字方面的功力是有着密切关系的。诵古人书,咏古人文,或者是近代文学的华章,是一种传承中华文明的重要举措,不仅可以增添节日的文化味,而且可以使公众的心理在文化的滋润中得到精神的升华,文质彬彬的民族特性就会被唤起,被发扬,这是一项值得大书特书的文化推广复兴活动。有人说,没有文化滋养的民族注定只是一个野蛮的民族,而我们中华民族之所以出现了一些与野蛮靠近,与文明远离的怪现象,其根本的原因还是因为我们没有传承好我们深厚而博大的传统精神文明。这充分说明,多读一点经典诗文对提升我们的精神修养,个人修养是有着重要的作用的。这也是我们推进“中华经典诗文诵读”活动时的口号——雅言传承文明,经典浸润人生——所要表达的含义。

  

    3.语言文字工作思路的拓展

 

    面对新的形势,需要对语言文字工作的思路做一个比较系统的梳理。首先从主要的侧重语言文字工作四大领域,转变为部门、机构和公众并重,也就是说我们既要坚持以前行之有效的工作措施,工作方法,同时也要把眼光更多的投注到通过我们的工作去有效地提升公众的语言文字应用水平。也就是说要关注公众的语言文字应用水平,健全语言文字应用能力的测评标准。作为国家语委来讲,首先要制订和健全语言文字应用能力的标准,而且要把这个标准推行下去。我们现在已有的像普通话水平测试,这是很重要的一个标准,反映的是能不能用通用语言来表达思想。同时语文能力还不仅仅是一个普通话水平的问题,还包括汉字使用的情况,言语交流的情况,阅读理解的能力,以及能够用很简单的话语把一个想表达的意思清楚的表达出来,能够准确的了解别人讲话的含义,等等。

 

    第二,语言文字工作要从主要侧重工作本身,就是推广普通话,推行汉字这项工作,转变为既注重工作,同时还要营造吸引力。我们做了大量的工作,但是宣传做得不够,公众不了解,现在我们需要提升吸引力,其实就是提升公众对语言文字工作的关注,就是要借势和造势,要形成话题和热点,要形成全民参与的格局。有的时候我们可能要去制造一点“事”,这个不是制造事端,不是制造麻烦,而是要制造话题,要成为舆论在某一个时间段里面高度关注的话题。今年借助四大传统节日作为法定节假日这样的一个契机,推出以四大传统节日为主题的中华经典诗文诵读活动,这个信息发布以后,三天以内网上的有关信息达20多万条,差不多所有的报纸都刊登了这个消息,在网上的留言也很多。语言文字工作能够形成话题,能够形成大家高度关注的问题,这对我们的工作来讲是非常重要的。

 

    第三,从主要侧重推广普通话和推行规范汉字转变为推普和推行规范汉字与传承文明并重。语言是文化的重要组成部分,也是文化的载体,我们推广普通话,推行规范汉字,其实也是在弘扬传统文化。中央领导同志高度重视弘扬传统文化,高度重视构建中华民族共有的精神家园,语言文字工作其实是可以大有可为的。推广普通话,推行汉字的工作和弘扬中华优秀传统文化,构建中华民族共有精神家园是完全能够结合起来的。这样我们的工作既受到了公众的关注,也跟社会所关注的热点问题,党和政府要大力推进的工作有机会结合在一起,我们的语言文字工作就有了一个很好的工作的环境。去年我们做经典诗文诵读有九个省市参加,今年将要推出的以四大传统节日为主题的经典诗文诵读活动,媒体反应非常热烈,中央领导同志,指示要认真组织,切实落实,做了批示为此专门。

 

    实际上,语言和文化是密不可分的,合则两利,分则两害。美国人教中国人英语的时候都是教我们美国的社会生活,美国的节庆活动和美国的文化。比如说他会告诉你,从元旦开始这一年里面美国人要过多少个节日,从情人节到万圣节到圣诞节,到复活节,所有的节都给你讲来龙去脉,它的含义,过节的时候要注意的礼节,圣诞节要吃什么,穿什么,包括圣诞节1224号晚上美国的家庭是怎么过的,老老实实的进教堂,在那儿唱圣歌,过了12点以后回到家里,25号那一天才是睡懒觉的一天,到了下午,南北两地的橄榄球的比赛是美国人的狂欢节,那时候收视率达到40%。美国人为什么要拿这样的一些东西来教我们,联想到我们现在要教外国人中文,我们的孔子学院也注重中国文化的传播。这都证明教语言与传播文化是密不可分的。

 

    前天的参考消息登了新加坡联合早报上的一篇文章,提出现在西方国家很多人把2008年叫“中国元年”,说奥运会是中国向全世界输出中国文化的一个极好的机遇,但是在他的感觉来讲,就是没有下多大工夫深入的思考一下我们怎么样把中国的文化通过奥运会的机遇让来自世界各地的运动员和游客可以感受到。我觉得这句话说得非常好,我们号召全民学外语,却没有想到我们要教全民学会一种中国的艺术,让外国人一来就教他会说中文。

 

    洋人教我们外语,教的是他们的文化,我们要教外国人学中文,也要把我们的文化传播出去。最近我们正在跟汉办联合做一个项目,就是把中国的传统的节日通过视频,通过其他的资料能够做成外国人学汉语的一个辅助的教材。我们现在正准备做二十四节气,另外像阴阳五行,像中医的一些观点,都希望做成这种形式。为的还是要传播中华文化。所有的这些都体现了语言和文化的密切的关系,既然我们教外国人中文的时候要把文化放在里面,外国人教我们语言的时候也要把文化放在里面,那么我们自己本国的语言文字工作跟我们的优秀的传统文化结合,这不就是顺理成章的事吗?

 

    今年将要推出的中华经典诵读和“中华赞——诗词歌赋征集”活动,就是语言文字工作与文化结合的产物。除在四大传统节日(清明、端午、中秋和春节)分别推出专题诵读晚会外,在春节还要举行全国的诵读总决赛。中华赞也是以四大传统节日为主题做征文和象征物的征集。征文不论写什么东西,要求第一对这个传统节日的来龙去脉要有所了解,第二,要梳理这个传统节日所蕴含着的文化的基因是什么,第三,在现在我们来过这样的一个传统节日,应该如何面向未来,使这个传统节日赋予它时代的新的内涵。关于象征物的征集,们能不能也做一个新的民俗,比如说清明节两个主题,一个是怀念先人,一个是踏青。清明怀念亲人可以用鲜花来表示,踏青也要看草木茂盛,那么我们能不能征集一个“清明花”,大家来投票,看看哪种花更能代表清明的节日的气氛。到了端午是草木旺盛的时候,以草木为主题挑一个。中秋是果实累累的时候,我们选一个中秋果。这些就使得传统的文化有了现代的意义,同时通过我们的诗词歌赋的征集能够梳理传统节日在历史、现代和将来应该有一个什么样的发展。

 

    4.语言文字工作的战略思考

 

    要清楚界定语言文字工作的思路和举措,还需要明确国家语委的使命、价值观和近期目标(愿景),并进一步明确语言文字工作的战略方针。首先,国家语委作为政府的机构,它存在的不可替代的功能是什么,能够做出什么样的贡献,创造什么样的价值,这就是这个组织的使命。第二,这个组织的核心价值观是什么,工作的原则是什么,这是需要长期坚持的核心价值观。第三,这个组织在近期要做一些什么事,发展蓝图和预期目标是什么。根据这三个方面的内容就可以确定整个的工作战略。

 

    首先,语委的使命是什么?1998年国务院的“三定”方案明确了语委的职责:拟定语言文字工作方针政策和中长期规划,监督检查语言文字的应用情况,指导语言文字改革,组织推行《汉语拼音方案》,指导推广普通话工作以及普通话师资培训工作。国家语委主任赵沁平同志在2007 年三月举行的国家语委全委会上,把这个使命又做了重新的解释,也就是建设、监管、推广和服务四个方面。“建设”包括制订完善政策法规,发展规划,加强队伍建设,“监管”就是依法监管社会语言生活,“推广”就是推广普通话,维护语言文字规范化、标准化,推行汉语拼音方案,“服务”也就是语言文字工作的指导和政策咨询,为提高公众语言文字应用水平服务。

 

    其次,语言文字工作的核心价值观是什么呢?总结起来就16个字:“国家统一,民族团结,文化传承、个人成长”。秦始皇统一中国要书同文,新中国成立之始就发出推广普通话的指示,陈毅同志作为推广普通话委员会的主任。这说明国家要统一,语言文字也要统一,语言文字工作事关国家统一。我们要构建和谐的语言生活,事关民族团结,语言文字工作和文化密不可分,做好这项工作跟文化传承密切相关,而且前面讲了一个人的修养、情趣、成功和成就都跟他的语言文字水平是密切相关的,因此还涉及个人的成长。

 

    从语委的定位来讲,不仅要承担政府所赋予的职责,而且从核心价值观来讲,我们的使命体现的是国家统一,民族团结,文化传承和个人成长。语言文字工作很重要,就是因为他涉及到这四个大的方面;同时又很容易受忽视,这就要求我们开动脑筋,想方设法的把这个重要的工作有效地开展起来。这里面包括我们要构建和谐的语言生活,也就是普通话和方言,汉语和少数民族语言,汉语和外语之间的和谐。

 

    学好、用好自己的语言,这是一种文化自信的表现。在改革开放之初,很多人以会说粤语为荣,很多城市都办了广东话的培训班。很快的又以会讲夹杂外语的话为荣,一句话非得要给你加一个英文词。现在这两种情况都不多见了,随着这两种情况都不多见的是什么?是我们富了,我们觉得自己强了,因此,语言确实反映了一个人的自信,特别是文化的自信。

 

    另外,语言文字还事关个人成长、文明修养和文化传承。胡适曾说过“国语的文学与文学的国语”,作为起始的阶段,我们的文学作品要用国语来创作,而国语最终要发展达到文学的国语,我们讲的话要温文尔雅,这是一个人文明修养的表现,也是语言文字应用水平提高的表现。

 

    作为从事语言文字工作的人来讲,我们强调的是责任和团结,责任涉及到我们语言文字工作价值观的层面,要团结、协作,要甘于奉献,不断创新,这是从语委的使命和核心价值观来讲的。

 

    语委近期要实现的目标就是“普通话初步普及,汉字的社会应用基本规范,社会语言生活和谐”。以前我们主要是强调前两句话,现在我们又加上社会语言生活的和谐,这是在新的形势下做好语言文字工作的重要目标。语言文字使用的领域范围在不断的扩大,如何在既突出普通话和规范汉字主导地位的同时,又能够照顾到大家方方面面的需求,这是构建和谐语言生活非常重要的内容。

 

    首先,构建和谐语言生活需要工作机制的顺畅,也就是语委的统筹协调的职能要能够发挥出来。各级政府各有关行业系统,制度健全,各司其职,条块结合,齐抓共管,就是语委的工作。国家语言文字工作委员会是一个协调机构,现在由15个部委组成,就是说这15个部委和各级政府,各有关行业系统要能够做到法律和制度健全,国家层面上有国家通用语言文字法,各省市、自治区要有地方的法规。

 

    各司其职,语委成员单位要分别承担起所要承担的责任,条块结合,齐抓共管。街上的一块广告牌,工商要管这个广告牌的内容,城管要管这个牌子树在哪儿,就这么一块广告牌需要两个或者是三个以上的部门来管。所以如果没有一个条块结合,齐抓共管的机制,要做起来就不可能顺畅,所以机制顺畅本身就反映了语委的工作要统筹和协调。从国家语委层面要达到机制顺畅,从地方政府的层面也要达到机制顺畅。

 

    第二,通用语言文字的推广和普及工作取得较大的进展,公众的语言文字规范意识和语言文字应用水平有显著的提高,这是效果显著,效果明显。

 

    第三,措施得力,各项工作都能够有效的开展。语言文字工作的三大措施还要继续坚持,语言和文化的结合也能够做得有声有色,还要建立完善的培训测试体系。

 

    第四,要重树母语自尊。这是很难一下子能够完成的使命和愿景,要做到珍爱母语,传承文明,形成全社会的共识。现在我们可以看到,这个方面相反的情况倒是很常见,很多人还没有看到这项工作的重要性。

 

    5.语言文字工作的三大战略

 

    明确了语委的使命、核心价值观和愿景,我们的具体战略或工作思路是什么呢?主要是三大战略,即协调战略、宣传战略和推进战略。

 

    战略之一:协调。首先是语委成员单位之间的协调。因为从国家语委的层面看有15个部委,省区市语委的成员单位比这个要多,3040家。这些部门单位之间如何协调?上海市在这方面做得非常好,他们的语委成员单位都有一个本,上面有部门职责,语委开会时要拿这个小册子汇报工作,而且确实看到了语委各成员单位之间的有机结合,齐抓共管的机制建立得非常的完善。语委单位之间的协调首先是建章立制,在这个基础上各司其职,齐抓共管,这是我们协调战略中最重要的一点。把语委成员单位协调起来,我们就有力量,就能依法管理好社会语言文字的应用。在这方面,语委办要主动地提出问题,主动地联系语委成员单位,主动地为语委成员单位服务。

 

    第二个协调,是与语言文字应用部门的协调,我们要实施监管和服务的职责。比如我拿的这根笔,圆珠笔芯写着“欧洲标准”,用的是规范字,外面是条形码,条形码下面是“欧洲标准”四个繁体字,这就是我们要监督、监管的问题。有人说语委是协调单位,没有这个权力,但我们可以想点别的办法。比如说把商场里卖的东西按照语言文字规范化的程度做个排行榜,这个东西肯定有用,你只要做出排行榜来,所有的厂家都会加以注意,都要按照规范要求去做,而且我们也可以协调语委的成员单位去解决这个问题,可以和商务部、质检总局协调解决。总之,语委要积极关注社会语文应用中存在的问题,而且更重要的是我们要主动工作。

 

    第三个协调,是工作内容的协调。语委的工作,两个职能司,都不到十个人,每个人需要同时负责几件事情,这就需要“弹钢琴”。另外从语委工作的内容讲,两条腿走路,两条腿要协调,推广、规范与提升语言文字应用水平也要协调。当然每个时期要有重点,这是肯定的,但是在保证重点的前提下,我们要统筹兼顾。

 

    协调的目标就是要提升部门的满意度和社会满意度,就是语委成员单位和相关的部门要对我们的工作感到满意,同时要有满意的社会效果。要达到这样的目标就需要建章立制,现在很多人建议国家通用语言文字法实行5年,应该修改了,改得强势一点。现在很多地方立法有一些措施,我们的国家通用语言文字法在这方面还是差一点。另外借势的方面,经典诗文诵读,特别是强调语委成员单位之间的沟通和协调,这是一个非常重要的工作。所有的语言文字规范化的工作,必须跟有关部门去沟通。像方言播音的问题,报纸、杂志、书刊里用语用字的问题,这都要跟广电总局、新闻出版总署合作,让他们作为主管部门制订规章,才是实质性的解决问题的途径。旅游行业、公共服务行业的推广普通话,进行规范汉字的问题,要跟主管旅游的部门合作。

 

    从语委部门之间的工作机制方面来讲,一个是及时发现问题,第二个是迅速解决问题,第三个是要做前瞻性的工作。就是说作为语委成员来讲,要关注社会的热点问题,社会上关注一些什么我们就要去关注,而且要及时的做出反应。比如说媒体里面在热炒某一件事情,涉及到语言文字工作了,我们要及时的做出反应,这个反应是要请有关这方面的专家发表意见,要澄清我们的有关的法律法规。

 

    比如说不能用方言播新闻,很多人有意见,很快的就有人出来写文章,明确这种做法并没有错,而且相关的规矩是什么。我们讲到了街名、路名要用汉语拼音标注,不能中英文夹杂,很多人也提出来,说这个是对的,把所有的法规一条一条的列出来。这是人家主动做的,从我们语委的部门来讲,这就要及时作出反应,不要等到有人把一个错误的观点误导到一定程度的时候,再出来收视残局,我们不要追求这种效果,要及时作出反应。

 

    还要主动的协调各方积极的推动工作,比如说广告牌,可能涉及到很多的部门,语言文字工作涉及到语委这是肯定的,也会涉及到方方面面。这个时候我们要主动的去协调,这就需要我们在行动方案里要建立舆情监控,要有一个机构或者是有一个组织,有一个小组,有一批人,关注舆论的导向,舆论的动向。好多东西是散在成千上万的报纸杂志里面的,是散在数以亿计的互联网的信息里面的,我们要能够从这里面及时的发现,看人家有一些什么观点,这些观点有哪些是对的,哪些是错的,哪些是我们应该借这个机会去表述我们的观点,哪些是应该让这种思想能够更多的去表现出来,这都是需要有一个舆情监控,而且要建立协调机制,一旦出现热点或者是我们关注的问题,要及时的跟有关部门协调,并建立检查和监督的制度。

 

    战略之二:宣传。首先要关注舆情,把握公众的需求,这是这次会上我们重点讨论的一个方面。语言文字的使用者是全社会,我们出台的任何政策、任何规定都会引起社会的反应,我们需要时时关注社会的语言文字使用情况、关注舆论的动态。

 

    去年有一次,我在飞机上随手拿了一本杂志浏览,里面第一篇文章就是讲语言文字的,而且讲得还很好。这对于审视我们的工作、关注工作的效果很有帮助。我建议,我们各级语委,都要有人负责对舆情的收集和分析,而且形成及时通报、相互联系的机制,各地把了解的情况上传下达。我们要建立舆情的通报制度。

 

    刚才有同志提到关于网络的使用和培训问题,我想我们要加大这方面的工作。我经常看各省的语言文字网,很多省的语言文字网有一个媒体信息,或者有一些重要的文章的列表,我经常通过它们看到一些非常好的文章。我想,信息的共享是需要我们下点工夫的。在网络上,我们到底要传什么东西?如果希望吸引别人看,特别是语言文字战线以外的人也看,我们就要多登多摘热点的问题,相关的法律法规,相关的规定,以及专家的意见。这方面,我们希望能够加强。

 

    从语用司的角度讲,第一,我们要及时把媒体有关语言文字方面的报道汇总,放到司的网页上;同时,我希望中国语言文字网在这方面能多做一些工作,把这项任务承担起来。有了这样的东西,我们工作会更有针对性。第二,我们要有一支专家队伍,遇到问题及时地请教,请专家出手,解惑释疑,通过媒体进行引导。这次发给大家的舆情分析,春节之后,关于限制用方言播新闻等观点,成了网络上的一个热点。有人发表了一些不正确的言论,我们还未及做工作,人民网就登出了评论员文章,吉林新闻网也推出了文章,这几篇文章出来后,讨论的风向就转了。所以我说,这样的舆论引导工作,我们要做,也要请专家出手,要解惑、释疑,这是宣传法律法规、规范标准最好的机会。好多人不懂,你要给他讲道理、讲规矩,他明白了,政策、规范也就宣传了。第三,要通报情况、争取领导。宣传主要是面对公众的,其实有时非常需要的是对领导的宣传,首先要宣传领导,让领导重视。怎么能够让领导重视?怎么宣传领导?我在这儿给大家提一个12字诀:“急之所急”,领导急什么?关注什么问题?你就从那个事上下工夫;“顺之所欲”,你要让自己的工作方向与领导的工作目标一致;“有所作为”,你不干事,领导不重视,你要通过“有为”争取自己的地位。我们把这口诀翻译一下,就是:紧紧围绕构建和谐社会这个主题,坚持以人为本,以科学发展观为导向,扎扎实实做好语言文字工作。宣传工作做好了,不但领导支持,而且工作的环境也就拓宽了,工作的经费也充足了。“天桥的把式,又说又练,才是真把式”,宣传就是“说”,有所作为就是“练”。

 

    战略之三:推进。语言文字工作行之有效的三项措施,还是要扎扎实实往前推进。量化评估这项工作开展以来,大家感觉非常有效,是推动城市工作、调动政府积极性非常有效的手段。目前还有几个一类城市没有验收,要有紧迫感,要抓紧工作,不能再等了。二类城市的评估要积极推进,三类城市要认真谋划,三类城市情况更复杂,难度更大,先行一步的,要及时总结经验,在面上推开。量化评估中还有语言文字规范化示范校的建设问题。我们要加大对高校语言文字工作的力度,这次年度会六个经验介绍中,有一个发言是谈加强高校工作的。我们很高兴的看到,很多省很重视这个工作,年前江苏省的语言文字工作会,把高校的校长和相关部门的领导全部召集在一起开会,对高校的语言文字工作提了明确的要求、做了有力的部署。高校的语言文字工作,如果做不好,我们跟文化的结合可能会成为一句空话。赵部长在昨天的讲话中最后讲到,我们要承担传承文化的历史责任,传承文化的历史责任,最终不能落在小学,也不能落在中学,就应该落在大学。高校的语言文字工作,大家都感觉到是所有学校里面相对薄弱的环节,要把评估作为一个手段去促进工作,我们的目标一定要明确。

 

    在评估中还要关注语委成员单位,关注语委成员单位之间协调机制的建立,没有这个机制,或者不关心这个机制的建立,那就是走过场。语委要有机构、有人员、有经费,还要有机制。这个机制是什么?就是语委成员单位各负其责、齐抓共管的工作制度。当然机制的建立有赖于我们语委办同志的主动提出问题,穿针引线,主动联系,主动服务。

 

    这次会上大家对普通话测试工作很关注。我觉得培训测试工作要加大改革的推进力度,特别是信息化管理和计算机测试平台的推进,我们要加快这个工作的步伐,要有紧迫感,要有危机意识、责任意识,加强管理。这里面包括管理体制的理顺,语用司要负什么责任,语委办要负什么责任,国家测试中心和省市测试中心各负什么责任,要搞清楚。理顺关系后要各司其职,互相配合,有所作为。

 

    汉字应用水平测试,去年我们做了三个省市的试点,上海、河北、天津做了大量的工作,而且也提出了很多的问题。明天我们要开一个专家研讨会,之后再明确,这项测试,从标准上、技术操作上应做什么样的改进,以使今年约十个省的扩大试点工作能够健康地进行下去。同时,我们还要抓紧完善标准。语言文字立体测试体系的研发和构建工作也要提上日程,语言文字工作要真正上一个台阶,能够在国家经济社会的发展中起到更大的作用,这是非常重要的手段。大学毕业英语要达到四、六级,去美国读书要考托福、考GRE,到欧洲考雅思,那么到中国要考什么,或者中国的学生毕业要达到什么样的水平?这都是立体测试需要回答、解决的问题。

 

    我还要说说培训测试对语言文字工作的贡献问题。任何机构的有效的运行,必须有财务的支持,语委办事机构作为国家机关,要有上级的拨款,也要争取社会的赞助,再有就是来自培训测试的支持。各地的测试中心要主动为语言文字工作提供财务上的支持,这个方面我们还是要强调,要形成这么一个风气,要各司其职、互相支持、共赢发展。

 

    第三项措施,就是推普周。推广普通话、推行规范汉字是我们全年的重要工作,但是还是要有集中的展示,在每年的九月份要集中办好推普周。赵部长昨天特别强调了,一个是行业的突破,再一个是关注进城务工人员,这都涉及推普周的理念创新问题。如何跟相关的部门联合行动?比如进城务工人员的普通话培训,要和劳动部门、城市管理部门一起做,或者跟劳务输出的地方一起做,这是一个联合行动的问题。我想,创新其实还是要很好地研究如何使推普周更紧密地结合社会的需求,关注社会舆论的热点。江西省语委、教育厅和团省委合作,和大学生“三下乡”活动结合,连续三年搞推普下乡,这是一个很好的创意,是宣传语言文字工作非常好的机会,第一让大学生了解我们的语言文字政策,第二让农村的推普在大学生的努力下能够有所提升。

 

    现在地方法规的建设还要加强,有些省市还没有做,要尽快地提上议事日程。地方法规之外,还要注重机制的建设,我们能不能考虑建立起巡视制度?作为语委,按照国家通用语言文字法,按照省市的地方法规,要有一个对语言文字应用部门的巡视制度,巡视可以是定期的,也可以不定期。比如对街面上马路两边的广告招牌,商店的招牌,商品的文字标注,有一个巡视的机制,这方面的工作力度会更大一些,我们是不是可以尝试做这方面的努力?

 

    2008年的工作,具体来说,一个是三大战略的推进,协调、宣传和推进一个都不能少,这里面就是要争取语委部门的支持,形成机制。这两年在赵部长的支持下,我们语委的工作特别是跟其他部委的协调效果还是非常明显的,而且也不断的在建章立制,包括语委的议事规则,语委的决策规则,沟通规则等等正在形成。同时要注重实际的效果,就是说从公众参与和部门的效果这两个方面来考察。部门效果就是我们的四大领域,我们的行业,我们的语委成员单位是不是真正做了工作。注重宣传和舆论的引导,还有一个就是多方的筹措经费,这里面我想特别的提到了争取社会赞助这一块,应该说随着文化热,随着大家对传统文化弘扬的关注,我们把对语言文字工作和文化传承结合在一起,做了一些工作,不但是可以拓宽语言文字工作的领域,同时对我们争取社会赞助可能也是非常重要的一个方面,就是说我们在这些方面其实还可以不断的开拓。

 

    第二是完善法律规章和规则,完善测评体系,这是一个完善的问题。要形成语委工作的机制,也就是各司其职,齐抓共管,要联合执法,要建立一个有效的或者是一个高效的专家队伍,注意舆论的监控。这里面包括完善立法的工作,因为现在还有很多省市,还有十几个省市没有地方的法规,要注意分工合作,齐抓共管,语委系统内部和语委机关之间,要充分的依靠专家,建立专家队伍应对的机制。

 

    第三就是要主动接轨,要主动和汉语国际推广和共建精神家园结合起来,就是和文化结合起来。中华经典诵读和中华赞刚才我已经讲过了,这要贯穿整个的推普周,贯穿全年,要认真的组织实施。



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[上传时间:2008-04-16]
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