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国家语委副主任、教育部语言文字应用管理司司长王登峰

2008年度语言文字工作会议上的总结讲话


2008229


 

   刚才李宇明司长做了比较全面的总结。我从语言文字应用管理的角度也讲三点:一是关于这次会,二是补充一下昨天下午讲的发展战略,三是今年的几项重点工作。

一、关于这次年度工作会议

同志们对这次会议给予了很高的评价。在我看来,这是一次形式创新、取得共识、开拓思路、效果显著的会议。这次会议的开法和议程是根据教育部副部长、国家语委主任赵沁平同志的意见确定的,体现了赵部长的工作作风——抓大事,放权力,重实效,暖人心。

近两年来,在赵部长的主持下语委的工作有了非常大的变化。首先是语委的换届、组织机构的健全,这是非常重要的一件事。换届后的语委规范运转,定期召开语委委员会议,各成员单位也十分重视和支持这项工作。第二,创办机关刊物。国家语委机关刊《语言文字工作》的试刊号,在语文出版社的支持下,已经出了两期。目前,在赵部长支持下,正在努力转为正式刊物。第三,中国语言状况的普查抓得非常及时,而且带领我们去跟部里的领导汇报,跟国务院领导汇报,想方设法找到一笔钱,先做试点工作。第四,对经典诗文诵读的支持。诵读是对十七大“建设共有的精神家园”和赵部长“借势借力”精神的贯彻,赵部长对活动的开展给予了及时、有力的指导。再有就是语言文字立体测试体系的构建。赵部长把它作为语言文字工作的一项任务提了出来。去年我们一方面推进现有的普通话测试的完善和发展,一方面开展汉字应用水平的测试试点,同时也在开发语言能力的测试体系。赵部长还千方百计地为语言文字工作筹措经费、创造条件。赵部长掌握的机动经费,每年全部用于语言文字工作,这既说明我们的困难,更说明领导对我们工作的支持。

    第二,放权力。我们确确实实感觉到,在赵部长的领导下,做工作非常踏实。我们提出什么想法,只要是正确的,就支持我们放开手脚大胆做。需要钱就给钱,需要找人他就带我们去,给予全力支持。

    第三,重实效。沁平同志说得少、做的多,要言不烦,狠抓落实。他鼓励我们要团结协作,要真抓实干,实行量化管理。赵部长曾经组织他所主管的部门,进行数字化的工作汇报,你的工作进展到什么程度,下一步的发展规划是什么,用数字以量化的方式说明,就像过去战役之前要进行沙盘推演一样。
   
再一个是暖人心。我觉得赵部长确实关心干部的成长,与人为善,鼓励在先,这是我在语委工作这两年,在赵部长领导下工作的感受。
   
这次会议的创新,体现了赵部长做工作时非常优秀的作风,大家觉得这种创新好,说明这样的作风是值得我们学习的。

    第二个方面,通过这次年度会,确实收到了统一思想认识的效果。赵部长在会上发表了重要讲话,尤其是在书面讲话稿的基础上还作了即席讲话,对语委工作的目标、任务、思路、措施等都进行了系统的梳理。这些问题我们在此前,也曾经不太完整地做过一些介绍,如“一二三四”工作思路,“三个结合、四项任务”,构建和谐语言生活等,都是赵部长这两年探索、思考提出的,这次做了全方位的总结。

    共识首先是共同的认识,大家都认为这是对的,都这么看。但是同时还有一个意思,就是暂时先不要去碰那些还存在争议的问题,取得共识不等于说没有任何别的想法,不同认识我相信肯定还会有。有怎么办?在坚决贯彻十七大精神、认真落实年度会精神的前提下,我们鼓励对社会的语言文字使用问题、对工作中遇到的新问题进行思考。

    语言文字工作包括依法管理和主动服务两个方面。我们去年在上海召开了语言文字依法管理工作现场会,这次会上发了上海现场会的文集。上海会的效果非常好,大家也看到了,语言文字工作依法管理对我们整体工作的推动作用非常的明显。依法管理,除了语言文字部门要认真贯彻落实国家的语言文字法律法规外,语委其他成员单位如何形成齐抓共管的机制?也就是说,面对社会语文生活中的复杂多变的情况,如何调动各方面的积极性,在法律的基础上,形成一种有效的工作机制和协调机制,这是一个管理的问题。作为语言文字工作部门,我们首要的任务就是要承担管理的责任,这是政府职责的体现;同时我们要主动地服务,为语言文字相关的协作部门服务,为我们的工作对象服务,为公众的文化素养、普通话水平、语言文字运用能力提高服务。管理工作“面目可憎”,因为要管别人,谁也不希望你去管他,但是我们的主动服务要和蔼可亲,一刚一柔,刚柔相济,这是中华文化的非常重要的特点,在我们的语言文字工作里面,我们要形成共识、达到认识的统一,也包括在依法管理和主动服务方面,要能够齐头并进。

    第三个方面,关于开拓思路。这次会,无论是各省市语委、民语委和有关部门的主管领导,还是我们的语委办主任、测试中心主任,都是各抒己见。各地教育厅和民语委的主管领导讲了自己的认识和工作思路,语委办、测试中心主任在讨论中也发表了自己的意见,可以说创意叠出,而且确实有很多值得我们、值得大家相互学习和借鉴的地方。

    第四个方面,效果显著。刚才四个组的代表在介绍讨论情况时,提出了很多有价值的意见和建议,这些问题会后我们两个司,包括测试中心要一起研讨,要尽快地落实。去年会上大家提的意见建议一大堆,都在“声讨”我们,但在这次会上变了,为什么?首先我们沾了赵部长创意的光,会议形式的改革得到大家的肯定,批评减少了。是不是我们的工作比去年好多了呢?我看不见得。趁现在大家提的意见比较少,我们要尽快地落实,要认真地对待大家提出的意见,这也是对赵部长倡导的工作作风的落实,要重实效,重了实效,就会暖人心。
   
二、关于语言文字工作的三大战略
   
昨天因为时间的关系我讲得比较简要,特别是有些复杂的东西我做了简单化处理,今天我再补充说说。 
    战略之一:协调。首先是语委成员单位之间的协调。因为从国家语委的层面看有15个部委,省区市语委的成员单位比这个要多,3040家。这些部门单位之间如何协调?上海市在这方面做得非常好,他们的语委成员单位都有一个本,上面有部门职责,语委开会时要拿这个小册子汇报工作,而且确实看到了语委各成员单位之间的有机结合,齐抓共管的机制建立得非常的完善。语委单位之间的协调首先是建章立制,在这个基础上各司其职,齐抓共管,这是我们协调战略中最重要的一点。把语委成员单位协调起来,我们就有力量,就能依法管理好社会语言文字的应用。在这方面,语委办要主动地提出问题,主动地联系语委成员单位,主动地为语委成员单位服务。

    第二个协调,是与语言文字应用部门的协调,我们要实施监管和服务的职责。比如我拿的这根笔,圆珠笔芯写着“欧洲标准”,用的是规范字,外面是条形码,条形码下面是“欧洲标准”四个繁体字,这就是我们要监督、监管的问题。有人说语委是协调单位,没有这个权力,但我们可以想点别的办法。比如说把商场里卖的东西按照语言文字规范化的程度做个排行榜,这个东西肯定有用,你只要做出排行榜来,所有的厂家都会加以注意,都要按照规范要求去做,而且我们也可以协调语委的成员单位去解决这个问题,可以和商务部、质检总局协调解决。总之,语委要积极关注社会语文应用中存在的问题,而且更重要的是我们要主动工作。

    第三个协调,是工作内容的协调。语委的工作,两个职能司,都不到十个人,每个人需要同时负责几件事情,这就需要“弹钢琴”。另外从语委工作的内容讲,两条腿走路,两条腿要协调,推广、规范与提升语言文字应用水平也要协调。当然每个时期要有重点,这是肯定的,但是在保证重点的前提下,我们要统筹兼顾。

    战略之二:宣传。首先要关注舆情,把握公众的需求,这是这次会上我们重点讨论的一个方面。语言文字的使用者是全社会,我们出台的任何政策、任何规定都会引起社会的反应,我们需要时时关注社会的语言文字使用情况、关注舆论的动态。

    去年有一次,我在飞机上随手拿了一本杂志浏览,里面第一篇文章就是讲语言文字的,而且讲得还很好。这对于审视我们的工作、关注工作的效果很有帮助。我建议,我们各级语委,都要有人负责对舆情的收集和分析,而且形成及时通报、相互联系的机制,各地把了解的情况上传下达。我们要建立舆情的通报制度。

    刚才有同志提到关于网络的使用和培训问题,我想我们要加大这方面的工作。我经常看各省的语言文字网,很多省的语言文字网有一个媒体信息,或者有一些重要的文章的列表,我经常通过它们看到一些非常好的文章。我想,信息的共享是需要我们下点工夫的。在网络上,我们到底要传什么东西?如果希望吸引别人看,特别是语言文字战线以外的人也看,我们就要多登多摘热点的问题,相关的法律法规,相关的规定,以及专家的意见。这方面,我们希望能够加强。从语用司的角度讲,第一,我们要及时把媒体有关语言文字方面的报道汇总,放到司的网页上;同时,我希望中国语言文字网在这方面能多做一些工作,把这项任务承担起来。有了这样的东西,我们工作会更有针对性。第二,我们要有一支专家队伍,遇到问题及时地请教,请专家出手,解惑释疑,通过媒体进行引导。这次发给大家的舆情分析,春节之后,关于我在新闻发布会上讲的限制用方言播新闻等观点,成了网络上的一个热点。有人发表了一些不正确的言论,并说我是破坏和谐的罪魁祸首,我们还未及做工作,人民网就登出了评论员文章,吉林新闻网也推出了文章,这几篇文章出来后,讨论的风向就转了。所以我说,这样的舆论引导工作,我们要做,也要请专家出手,要解惑、释疑,这是宣传法律法规、规范标准最好的机会。好多人不懂,你要给他讲道理、讲规矩,他明白了,政策、规范也就宣传了。第三,要通报情况、争取领导。宣传主要是面对公众的,其实有时非常需要的,是对领导的宣传,首先要宣传领导,让领导重视。怎么能够让领导重视?怎么宣传领导?我在这儿给大家提一个12字诀:“急之所急”,领导急什么?关注什么问题?你就从那个事上下工夫;“顺之所欲”,你要让自己的工作方向与领导的工作目标一致;“有所作为”,你不干事,领导不重视,你要通过“有为”争取自己的地位。我们把这口诀翻译一下,就是:紧紧围绕构建和谐社会这个主题,坚持以人为本,以科学发展观为导向,扎扎实实做好语言文字工作。宣传工作做好了,不但领导支持,而且工作的环境也就拓宽了,工作的经费也充足了。“天桥的把式,又说又练,才是真把式”,宣传就是说,有所作为就是练。战略之三:推进。语言文字工作行之有效的三项措施,还是要扎扎实实往前推进。量化评估这项工作开展以来,大家感觉非常有效,是推动城市工作、调动政府积极性非常有效的手段。目前还有几个一类城市没有验收,要有紧迫感,要抓紧工作,不能再等了。二类城市的评估要积极推进,三类城市要认真谋划,三类城市情况更复杂,难度更大,先行一步的,要及时总结经验,在面上推开。量化评估中还有语言文字规范化示范校的建设问题。我们要加大对高校语言文字工作的力度,这次年度会六个经验介绍中,有一个发言是谈加强高校工作的。我们很高兴的看到,很多省很重视这个工作,年前江苏省的语言文字工作会,把高校的校长和相关部门的领导全部召集在一起开会,对高校的语言文字工作提了明确的要求、做了有力的部署。高校的语言文字工作,如果做不好,我们跟文化的结合可能会成为一句空话。赵部长在昨天的讲话中最后讲到,我们要承担传承文化的历史责任,传承文化的历史责任,最终不能落在小学,也不能落在中学,就应该落在大学。高校的语言文字工作,大家都感觉到是所有学校里面相对薄弱的环节,要把评估作为一个手段去促进工作,我们的目标一定要明确。在评估中还要关注语委成员单位,关注语委成员单位之间协调机制的建立,没有这个机制,或者不关心这个机制的建立,那就是走过场。语委要有机构、有人员、有经费,还要有机制。这个机制是什么?就是语委成员单位各负其责、齐抓共管的工作制度。当然机制的建立有赖于我们语委办同志的主动提出问题,穿针引线,主动联系,主动服务。这次会上大家对普通话测试工作很关注。我觉得培训测试工作要加大改革的推进力度,特别是信息化管理和计算机测试平台的推进,我们要加快这个工作的步伐,要有紧迫感,要有危机意识、责任意识,加强管理。这里面包括管理体制的理顺,语用司要负什么责任,语委办要负什么责任,国家测试中心和省市测试中心各负什么责任,要搞清楚。理顺关系后要各司其职,互相配合,有所作为。汉字应用水平测试,去年我们做了三个省市的试点,上海、河北、天津做了大量的工作,而且也提出了很多的问题。明天我们要开一个专家研讨会,之后再明确,这项测试,从标准上、技术操作上应做什么样的改进,以使今年约十个省的扩大试点工作能够健康地进行下去。同时,我们还要抓紧完善标准、争取收费立项。语言文字立体测试体系的研发和构建工作也要提上日程,语言文字工作要真正上一个台阶,能够在国家经济社会的发展中起到更大的作用,这是非常重要的手段。大学毕业英语要达到四、六级,去美国读书要考托福、考GRE,到欧洲考雅思,那么到中国要考什么,或者中国的学生毕业要达到什么样的水平?这都是立体测试需要回答、解决的问题。 我还要说说培训测试对语言文字工作的贡献问题。任何机构的有效的运行,必须有财务的支持,语委办事机构作为国家机关,要有上级的拨款,也要争取社会的赞助,再有就是来自培训测试的支持。各地的测试中心要主动为语言文字工作提供财务上的支持,这个方面我们还是要强调,要形成这么一个风气,要各司其职、互相支持、共赢发展。第三项措施,就是推普周。推广普通话、推行规范汉字是我们全年的重要工作,但是还是要有集中的展示,在每年的九月份要集中办好推普周。赵部长昨天特别强调了,一个是行业的突破,再一个是关注进城务工人员,这都涉及推普周的理念创新问题。如何跟相关的部门联合行动?比如进城务工人员的普通话培训,要和劳动部门、城市管理部门一起做,或者跟劳务输出的地方一起做,这是一个联合行动的问题。我想,创新其实还是要很好地研究如何使推普周更紧密地结合社会的需求,关注社会舆论的热点。江西省语委、教育厅和团省委合作,和大学生“三下乡”活动结合,连续三年搞推普下乡,这是一个很好的创意,是宣传语言文字工作非常好的机会,第一让大学生了解我们的语言文字政策,第二让农村的推普在大学生的努力下能够有所提升。

    现在地方法规的建设还要加强,有些省市还没有做,要尽快地提上议事日程。地方法规之外,还要注重机制的建设,我们能不能考虑建立起巡视制度?作为语委,按照国家通用语言文字法,按照省市的地方法规,要有一个对语言文字应用部门的巡视制度,巡视可以是定期的,也可以不定期。比如对街面上马路两边的广告招牌,商店的招牌,商品的文字标注,有一个巡视的机制,这方面的工作力度会更大一些,我们是不是可以尝试做这方面的努力?

另外,关于少数民族地区的语言文字工作,一个是少数民族地区汉语教师的普通话培训要继续做,另外,经典诗文诵读怎么在民族地区开展?我们现在主要是诵读汉民族的经典诗文,我们的各个少数民族都有自己优秀的传统文化和经典诗文,能不能把它们汇集起来,用汉语和民族语言进行诵读的比赛?少数民族的经典诗文也让汉族的同志学习和欣赏,这个双方都会有兴趣,而且不光是推广了普通话,同时在少数民族地区也保护了少数民族语言文字的学习和使用,更重要的是加强民族之间的相互学习、相互尊重和相互了解,促进了民族团结。我想少数民族的语言文字工作,我们也要想一些新的招数。
   
三、关于今年的几项重点工作
   
今年我们要重点关注的事情,首当其冲就是奥运前人名、地名汉语拼音标注的规范化问题。昨天赵部长讲话中特别强调了,说这是一个历史的机遇,奥运终于来了,结果,我们中国人的名字都改了、姓和名掉过来了,同样一个地方,竖着几块牌子,每个牌子标的拼音不一样,这是怎么回事?是不是很不合逻辑?我们最近一直在敦促这个事,能够把这个问题解决,那是功德无量的一件事,现在的状况确实是参差不齐,有的地方坚持按照汉语拼音的规则拼写,有的按照领导想当然的喜好,甚至这些喜好也影响了有的专家。在做这件事的时候要注意舆论,我们要主动地去制造这个舆论,要形成话题,我们要制造话题,不是制造麻烦,把这个话题制造出来,然后请专家进行引导,而且要把相关的规章制度宣传得深入人心,同时争取领导的支持。这个工作说起来千载难逢,做起来很难,要舆论、专家、规章、领导齐上,才能做好这个工作。也请各地的同志将本地人名、地名标注的情况收集一下尽快地汇总上来,支持我们的工作。

    今年是汉语拼音方案颁布50周年,国家语委要开展一系列的纪念活动,比如汉语拼音使用的国际研讨会,我们希望能让在国内一线教学的小学老师和在国外孔子学院里教外国人学汉语的老师,一起探讨汉语拼音的教学、使用有什么经验,做一些总结,看看能不能把这些经验推广?这是非常有价值的一件事。

    第二个要重点推进的两项工作,就是“中华诵”和“中华赞”,这两件事情我们已经跟中宣部和中央文明办汇报了,把它纳入了文明办今年的宣传教育方案里,这是中央领导同志的批示精神。最近将以中宣部、文明办、教育部、民政部、文化部、国家语委六家的名义联合下发一个通知,《关于开展“我们的节日——中华诵、中华赞经典诵读活动”的通知》,这个文是以国家语委的文号发的,我们是提出创意提出的部门和活动发起单位,我们要主动联系相关的部门,共同把这个工作做好。各地语委,做这件事情是必修课,但是怎么做,允许选修,允许各地根据实际情况来调整或者扩大,允许结合地方情况体现特色。

    重点关注、重点推进,重点在人,我们语言文字工作队伍的建设也是非常重要的一个方面。应该树立一种什么样的风气?我昨天讲到十个字,“责任、团结、协作、奉献、创新”,这是赵部长的嘱托,也是我们的历史使命。要有这个责任意识,同时要注重团结和协作。协作的能力包括两方面,第一,要能够吃亏,心甘情愿的吃亏,才能协作,什么事算得特别精,绝对不吃一点亏,老想让别人吃亏,那永远协作不好。记得有一年,北大新生入学的时候,请美学家叶朗给新生讲几句话,他讲了八个字“心胸要宽,格局要大”。格局是什么?就是你的理想要大。我们作为语言文字工作部门,主要工作是协调,跟语委成员单位的协调,跟语言文字应用部门的协调,语言文字工作内容之间的协调,同事之间的协调,都需要有这种大气。再一个就是奉献,要事业第一,很多同志都在讲:语委语委,有为才有位。有为才有发展,不能斤斤计较,这一点也需要我们认真地对待。创新就是穷则思变,语言文字工作不受重视,难以开展,这就是穷,就要变,变则通。所以说我们是甘于落寞呢?还是勇于挺立潮头?这就要看我们的创新意识。这是我对语用司同志的要求,在这里说一说与大家共勉。



来源:
[上传时间:2008-03-19]
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